邓岱贤：台湾经济禁不起ECFA失效冲击

　　中评社香港3月11日电／原海基会经贸处处长邓岱贤今天在大华网路报发表文章说，台湾屏东地区渔民日昨向当地政府反应，担心再不与中国大陆续签“海峡两岸经济合作架构协议”（ECFA），关税提高恐让台湾石班鱼流失竞争力。屏东渔民的担忧非常有道理，台湾经济实在经不起ECFA失效的冲击。

　　ECFA将于今（2020）年6月29日届满10周年，虽然在本文中并没有提到10年期限，但根据一般惯例，在两个经济体间签署的经济合作协议都有签署10年后要进行检讨改进的做法。若ECFA在10年届满因政治因素而失效，台湾不但将失去中国大陆的广大市场，同时将被国际经济社会边缘化。

　　众所皆知，中国大陆与香港是台湾第一大贸易伙伴、第一大出口地区与第一大进口来源，2019年中国大陆与香港市场占台湾出口总金额的40.2%，是台湾最重要的出口地区。然而，值得警惕的是，2019年台湾对中国大陆与香港总出口金额减少4.1%，农产品出口金额更是大幅衰退94.7%。

　　其中石班鱼（活鱼）出口大陆的金额由2008年的6千6百万美元大幅减少为2009年的6百80万美元，跌幅高达89.7%，也难怪屏东渔民会担心，由于两岸关系紧张已经造成台湾石班鱼出口大陆金额巨幅衰退，今年若是ECFA失效，还要加征高关税，对台湾石班鱼在大陆市场的竞争力有极大的冲击。

　　尤有甚者，中国大陆在2010年与“东南亚国协”（ASEAN）签署之“自由贸易协议”（FTA）生效实施，ASEAN出口中国大陆之产品90%享有零关税优惠，其余10%之产品平均关税仅有0.1%，而在台湾生产的相同产品出口中国大陆却要面临高关税，平均约6%至15%，大大减弱台湾出口产品的竞争力。

　　而去（2019）年“东南亚国协”（ASEAN）10个会员国与中国大陆、日本、韩国、澳洲、纽西兰等5国（东协加5）之“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）15国已经完成谈判，预计今（2020）年签署，对台湾经济的冲击将更为剧烈。
　　此时此刻，若ECFA无法持续而失效，在台湾生产的产品出口大陆要征高关税且无法享有通关便捷的优惠，而在ASEAN生产的产品出口大陆却享有免关税与通关便捷的优惠措施，这将会促使中国大陆将原先在台湾采购的产品转向“东南亚国协”采购，台湾将逐渐失去中国大陆的广大市场。
除此之外，许多台商，包括台塑等大厂，早就赴ASEAN投资设厂，以享有中国大陆提供当地免关税与通关便捷优惠措施，将造成台湾产业出走，面临空洞化的危机。由此可见，ECFA若无法持续而失效，对台湾经济之冲击无法想像。

　　更可怕的是，RCEP若生效实施后，中国大陆也将与韩国签署FTA，那将对台湾出口大陆产品造成更大的压力，因为台湾与韩国出口大陆的产品超过70%重迭，如果韩国出口大陆产品能享零关税与通关便捷的优惠，而台湾出口大陆产品要面对高关税，台湾产品如何在中国大陆市场与韩国产品竞争？

　　文章说，过去台湾也努力与世界各国签署FTA，举例而言，台湾中美洲五国邦交国签署4个FTA；2010年6月29日两岸签署ECFA；2013年7月台湾与纽西兰签署经济合作协议（ECA）；2013年11月与新加坡签署经济伙伴协议（ASTEP）。虽然有其成效，但台湾倘若无法加入RCEP，将会形成整个亚太经济体减少台湾与朝鲜的不利趋势。

　　大家都心知肚明，台湾能否加入这些国际经贸组织的关键在中国大陆的态度，大陆若刻意阻止，台湾是不可能加入这些国际经贸组织，两岸关系若持续紧张对峙，台湾根本不可能加入RCEP，若再加上ECFA失效，台湾经济发展将雪上加霜。

　　总而言之，ECFA是两岸经济交流合作的根基，更是台湾产品进军中国大陆市场的利器，若是无法持续而失效，将造成台湾失去中国大陆广大市场。而两岸关系恶化更是阻止台湾融入国际经贸社会的根本原因，若台湾各界不思改善两岸关系，持续仇中抗中，制造台海关系紧张，那就等着被国际经济社会边缘化，台湾人民的苦日子很快就会到来。

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