李福善：港发展民主须循序渐进

　　中评社香港3月31日电／据香港文汇报报道，李福善生前曾指出，香港回归祖国后要发展民主必须循序渐进。图为去年底区议会选举投票日，市民于投票站外排队投票。资料图片李福善生前曾指出，香港回归祖国后要发展民主必须循序渐进。图为去年底区议会选举投票日，市民于投票站外排队投票。资料图片
基本法颁布30年，但社会对基本法的内涵与背景明显认识不深，部分人高举基本法承诺香港有普选，却未有重视当中列明的“实际情况”与“循序渐进”字眼。已故香港基本法起草委员会委员、前香港首席法官李福善生前曾接受香港文汇报访谈指出，香港的政制不可能一夜之间变成全部普选，因在英国过往百多年的管治下，香港的政制完全没有民主，香港回归祖国后要发展民主必须循序渐进，不能一蹴而就。

　　访谈收录于香港文汇出版社早前出版的《基本法的诞生》一书，该书汇编了有关基本法起草的依据、要旨、背景和全过程的许多宝贵档资料。

　　对于反对派动辄声称香港“民主自由倒退”、高呼要“立即普选”的口号，李福善在访谈中指出，港英政府管治香港逾百年，香港的政制完全没有民主。他举例说，上世纪70年代初期，有居民及团体因艇户事件准备到港督府请愿，但接载请愿者的两辆旅游巴在过隧道前已被警方截停，并被控非法集会罪，可见当时港英政府严格控制政治活动。

　　上世纪80年代，港英政府基本不会理会游行示威，可见其策略已有改变。李福善指出，英国一贯作风是对当地结束殖民统治时就会搞普选，他质疑当中用心，并反问如果是为了民主，为何不一早就逐步推行。

　　“联合声明”强调“维持不变”

　　至于有人认为《中英联合声明》亦有推动香港政制改革，李福善指出，这种理解是错误的，因“联合声明”强调的精神是“维持不变”，当中虽有提到未来立法机关由选举产生，但“选举”亦有多种形式。

　　李福善坦言，香港的政制不可能一夜之间变成全部普选，也认为当时港人对民主法治认识不深。上世纪80年代港英政府策略有变时，未有相应地修改法律作配合，故间接产生了挑战法律的问题，例如有团体扬言不会就游行申请许可。

　　李福善表示，这种非法的态度违反民主法治的精神，在民主法治的社会中，若认为法例不合理，可要求当局修改跟进，但不能在修改前就要求不执行法例，否则就成了人治。

　　作为草委会居民权利与义务专题小组的召集人之一，他形容该小组工作最少“拗撬”，他与小组另一召集人王叔文都认为，当时港人享有的权利已经不错，只需在基础上修改或增补，例如当时基本法已写进游行、示威及罢工等权利，唯一未能满足劳工阶层的是并未将“集体谈判”写入有关条文，当时反对提案的委员均认为要照顾各阶层的利益，而且香港的工会较分散，具体应用集体谈判权利时会有技术问题。

　　基本法提人权部分令人满意

　　至于人权问题，他指基本法中写上《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利的国际公约》和国际劳工公约适用于香港的有关规定继续有效，已相当令人满意，并不认同部分人认为要将公约内的所有权利写入基本法。

　　（来源：香港文汇报）

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