何建宗答中评：尊重基本法不应有“选择性”

一国两制青年论坛创办人，基本法推广督导委员会委员何建宗。（中评社资料图）

一国两制青年论坛创办人，基本法推广督导委员会委员何建宗。（中评社资料图）

　　中评社香港4月6日电（记者　沈而忱）今年是《中华人民共和国香港特别行政区基本法》颁布30周年，一国两制青年论坛创办人，基本法推广督导委员会委员何建宗博士对中评社表示，部分香港人选择性拥护基本法，这种思想本质上是缺乏对基本法和国家宪法的尊重，因此加强对政治架构、中央与特区关系，以及“一国”的宣传，该是接下来基本法教育的重点。

　　何建宗认为，评价基本法的落实应该分两个阶段，首先是回归前后，其次是过去22年的实践。回归前几年，香港一方面经济起飞，楼价暴涨，但另一方面不少人对1997年后的自由有所担忧。事实证明，基本法的成功实施使很多移民外国的香港人回流，因为他们看到香港的言论、集会、自由有增无减，香港特首和立法会选举的民主程度有增无减，国家的发展机遇同样有增无减。

　　另一方面，基本法的落实也遇到一些困难。基本法是落实“一国两制”的宪制性文件，但“一国两制”是史无前例的，行大陆法的内地和行普通法的香港难免出现碰撞。何建宗指出，部分香港人包括法律界人士“选择性尊重和拥护基本法”，从个人权利出发时紧抱基本法，包括居港权的争取、双普选的尽快实现；但一遇到国家利益、国家体制和与内地有关的事宜，则踢开基本法，把它放到香港人的对立面甚至妖魔化。以人大释法为例，人大释法是基本法规定的，是香港法制的一部分；但部分议员和法律界人士，却把人大释法视为洪水猛兽。

　　“世界各国法律上或者政治上有没有部分拥护，或者选择性拥护宪法的例子？这明显是极不严肃的事情。”何建宗说，另一个明显例子则是反对维护国家安全的基本法23条立法。这些选择性尊重基本法的思想和行为不只是重权利轻义务这么简单，而是整体上缺乏对基本法和中国宪法的尊重，这种思想在回归22年后的今天还变本加厉，令人惋惜。
　　何建宗认为，出于尊重香港的法制和原有的生活方式，以及对香港的信任，中央将23条交由特区自行立法，现在23条立法缺位却间接导致部分人更加肆无忌惮地挑战“一国”底线。由此可见，部分香港人仍然“选择性拥护基本法”，任何对维护国家安全认真和负责的人对此都不可能赞同。

　　何建宗指出，香港过去的宣传太强调基本法对个人权利的保障，而忽略对于政治架构、中央与特区关系、以至“一国两制”中“一国”的理解，因此开展和深入这方面的宣传推广，应该是接下来基本法教育的重点。

　　此外，过去在基本法的宣传中，忽略了宪法与基本法的关系，对中国宪法的教育十分不足，间接使部分香港人对中央依法行使其权力出现抗拒。何建宗建议，特区政府应更积极开展与内地的合作，让更多了解两地法制的专家学者参与香港的宪法与基本法教育。同时，特区政府需要增加相关资源，现时一年的宣传经费只得1700万，即每个市民2元多一点，显然这与基本法教育的重要性和迫切性不相匹配。

　　何建宗表示，从人大释法、双普选、23条、到一地两检，香港回归以来不少重大政治争议都与基本法有关，这些争议甚至演变成违法行为。特区政府对此责无旁贷，必须对错误理解和歪曲的言论予以驳斥，面向学校、市民和公务员的宪法基本法教育也应该确保符合“一国两制”的精神。同时，香港人应该了解“一国两制”的真正意义，即香港的一制既有异于国家但同时要有益于国家。如果香港人滥用香港所拥有的自由去破坏香港的稳定，去通过各种行为冲击“一国”原则，就是在破坏“一国两制”。

　　何建宗感慨道，过去香港社会花了太多时间精力争论各种政治议题，成为社会撕裂的根源，希望在基本法颁布30周年的今天，香港人可以更全面去认识基本法和“一国两制”，共同努力解决各项深层次问题，重新出发。

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