商务部：跨境电商综试区三创新 成效显着

商务部部长助理任鸿斌（中评社 张爽摄）

记者会现场（中评社 张爽摄）

　　中评社北京4月11日电（记者 张爽）商务部部长助理任鸿斌在国务院联防联控机制举办的新闻发布会上表示，建设跨境电商综试区的目的主要是通过制度创新、管理创新和服务创新，探索建立一套适应跨境电商发展的政策框架。简单说，综试区是创新的高地，而不是政策的洼地。

　　每日经济新闻记者：近日，国务院常务会议决定新设立46个跨境电商综合试验区，至此我国跨境电商综合试验区的数量已经达到了105个。请问，新设立综试区的目的是什么？会给企业带来哪些政策利好？谢谢。

　　任鸿斌：谢谢你的提问。刚才我已经介绍了，2015年3月，党中央、国务院决定在杭州建立第一个跨境电商综试区，现在已经过去5年了。建设跨境电商综试区的目的主要是通过制度创新、管理创新和服务创新，探索建立一套适应跨境电商发展的政策框架。简单说，综试区是创新的高地，而不是政策的洼地。5年来，跨境电商综试区主要的发展方向还是以B2B为主，出口和B2B的模式占到综试区跨境电商交易额的70%，重点在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面开展先行先试。从杭州综试区开始建立了“六体系两平台”，“六体系”主要是信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控六大体系。“两平台”是线上综合服务平台和线下产业园区，这是“六体系两平台”，形成了12方面36项成熟的经验做法，已经面向全国复制推广。

　　为了促进跨境电商的发展，国务院出台了一系列政策措施支持企业发展，主要是三个方面：

　 一是税收方面，对综试区内电子商务出口企业未取得有效进货凭证的货物，按规定试行增值税、消费税免税政策，同时落实企业所得税的核定征收办法，按照4%的最低应税所得税率征收所得税，解决了行业担忧因进项发票缺失而导致税负过重的问题。

　　二是监管方面，对具备条件的综试区所在的城市，纳入跨境电商零售进口的试点范围，即可开展保税备货业务，对进口的商品按照个人自用物品监管，在交易限额内适用优惠税率。

　　三是便利化方面，适用“简化归类和清单验放”，提高支付机构跨境外汇支付单笔交易限额，简化小微跨境电商货物贸易收支手续，优先增设国际邮件互换局等便利化措施。

　　5年来，跨境电商取得了积极的成效，主要呈现以下三个方面的特点：

　 一是成为了贸易高质量发展的新引擎。民营企业成为出口的主力军，占比已上升至89.9%，同时线上的品牌建设也积极推进。现在跨境电商综试区企业的品牌已经超过3000多个。

　 二是成为创新创业的新平台。各综试区通过创客小镇、众创空间等孵化基地平台，营造了双创的氛围。

　 三是成为对外开放的新通道。海外仓快速发展，各综试区企业已建设海外仓超过1200个，服务范围覆盖全球。

　 下一步，商务部会同相关部门主要做好以下五方面的工作：

　　一是推动传统企业触网上线。跨境电商通过智能推送、信息宣传等多种技术手段和商业模式，高效对接供需，快速培育自主品牌，带动优质产品出口，赋能传统外贸和生产企业。下一步，我们还要继续指导综试区建设跨境电商线下园区，实现产业集聚、主体集群、功能集成。

　　二是充分发挥国际性平台的作用。目前境外的平台占据跨境电商主流市场，这部分国际平台知名度大、覆盖面广、市场占有率高，是我们企业出口的主要渠道。下一步，我们将继续支持各类外贸企业和生产企业与国际性的电商平台合作，实现共同的发展。

　　三是支持跨境电商平台走出去。近年来，国内的电商平台开始通过投资并购、自建平台等方式拓展海外市场，已经在俄罗斯、东南亚、中东、非洲等新兴市场享有一定的知名度。下一步，我们将指导综试区完善公共服务，培育和发展自主跨境电商平台。

　　四是高质量推进海外仓建设。海外仓作为跨境电商重要的境外节点，是电商企业在境外实现本土化运作、配送、服务和市场拓展的重要依托。我们将鼓励企业完善海外仓配套服务，同时也将会给予一定支持。

　　五是完善跨境电商产业链和生态圈，跨境电商是全球化发展到一定阶段、互联网技术趋于成熟、国际贸易营商环境大幅改善、物流等配套服务完善高效的基础上形成的新业态。下一步，我们将继续指导综试区汇聚制造生产、电商平台、仓储物流、金融风控等各类企业，发展物流、支付、快递等服务行业，带动本地周边和产业链上下游企业触网上线，为跨境电商发展营造良好的环境。谢谢。

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