刘元春：超级疫情决定必须启动超常规政策

刘元春（中评社资料图）

　　中评社北京4月15日电（记者　李娜）中国人民大学副校长刘元春日前参加“疫情下的全球经济信心指数发布”线上论坛，他谈到超级疫情决定了我们必须启动超级政策，处理超级不确定性的时候，很基本的一个原理就是要启动超级底线管理，应对未来的超级不确定性，我们必须把疫情的管控进行阶段化，根据不同阶段面临的问题、主要矛盾来设定阶段性的目标，进行出台阶段性的政策，而不是简单按照常规的中长期规划来进行来处理。

　　刘元春表示，面对超级疫情，我们需要回归科学、回归理性、回归常识，我们就能产生超级智慧。第一，我们一定不能拒绝非常规货币、非常规政策的启动，这个非常规政策一个是我们前期所实施的从市场轨向全面的行政管控轨迹调整，这是非常规政策。在复工复产以及未来一些超常规政策，让企业、个人、国家、社会这几个主体进行损失共享共担的机制，我们要考虑怎么构建这种机制，而不是像以往那样简单的进行贷款、普惠金融，在这种超常时期这种政策没有效果，因此必须要启动超常规政策，过去这些年我们一谈“刺激”就色变，刺激必然要有后遗症，但是不要因为有后遗症我们就不刺激，要对后遗症的成本收益进行权衡。

　　第二，我们的底线管理要分阶段、分批次实施，而不是一个简单的终极目标管理，特别是今年虽然好像剩下来只有三个季度，好像是个短期概念，但是对于疫情管控来讲，它是一个中期概念，而对大疫情来讲不同阶段的政策目标、政策工具是不一样的，因此我们在不同阶段的底线管理和底线目标的设定一定要很精准。

　　现在很多人谈到“新基建”，比如新的城镇化和都市圈，这些主意都非常好，但是一定要认识到建设这样的中长期项目要想真正有效，必须要建立在大量改革的基础上来实施，一定要记住我们下一步所面临的冲击，特别是世界外部环境停摆所带来的外部需求、外部供应链产业链的冲击是“超级冲击”。

　　第三，疫情目前看来是短期外部冲击，但是它会通过生产主体的倒闭、民众生活的困顿以及整个经济循环的变慢，从而使外生冲击内生化，使短期冲击中长期化、趋势化，那么这个时候带来的损失更为严重，因此在复工复产阶段必须要有行政大推动，同时配合以需求大拉动，这个政策非常重要。现在很多地方复工复产了但没有订单，以及外部环境发生急剧变化，前期的成本可能再一次停摆所导致的成本更加上扬，因此复工复产后应对下一步的冲击，这一点上很重要。

　　在这样一种状况下，未来外部冲击有不确定性，复工复产有不确定性，疫情冲击再叠加传统趋势性下滑和周期性下滑的力量，这几大力量的叠加，政策的力度要有一个基本性，刘元春建议3.5万亿的减税降费、2万亿基建的扩张和1万亿的政策补贴，一共6.5万亿的财政刺激计划一定要快速推出，因为这在引导预期、稳定市场、提前对冲下一步的变化，应该是一个很基准性的力量。在这个基准方案基础上，我们再来讨论下一步该往上调一调，还是往下调一调，再做一些相继决策。面临未来的极其不确定性，我们只有在不断变化中不断调整、不断吸收一些教训，才能真正的打赢这场仗。

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