严德发调查报告：我核定敦睦远航曾向蔡报告

“国防部长”严德发（右四）21日晚间率军方将领向社会鞠躬道歉。（照片：中时电子报）

　　中评社台北4月22日电／台湾海军敦睦舰队盘石舰官兵染疫引发民怨。“国防部长”严德发昨天晚上临时召开“国防部”“海军敦睦支队初步调查结果”记者会，率领“国防部”高阶将领鞠躬向全民与染疫的官兵家属致歉，并提出初步调查报告。他提出敦睦远航有3目的，2月20日由他本人核定，他也在府里面例行会议当中，向蔡英文“三军统帅”做报告，蔡表示尊重，于是“国防部”按计划实施整个敦睦远航训练。

　　严德发强调，“国防部”会全力配合疫情指挥中心的疫调工作，后续更会照顾隔离检疫的官士兵同仁，配合防疫同时，国军不忘职责，“我们是军人，国军必须要捍卫国土，守卫疆土，维持战备”，国军绝不会松懈。

　　海军敦睦舰队盘石舰远航返台后染疫，舰上有337人，至21日有27人确诊。

　　严德发提出调查报告全文如下：

　　面对这次的缺失，我已经向蔡英文自请处分，我也要求我们“国防部”针对这次事件，要诚实面对，要彻底检讨，那么“国防部”会全力配合中央疫情指挥中心的疫调工作，后续更会照顾隔离检疫的官士兵同仁，那配合防疫的同时，当然我们更不会忘记我们职责，我们是军人，国军必须
要捍卫国土，守卫疆土，维持战备，在这里向国人报告，国军绝不会松懈。

　　首先要先向国人报告敦睦远航的目的跟必要性，敦睦远航主要是海军官校的毕业生跟政战学院的毕业生，他们藉着这次远航的训练，要把课堂所学的理论跟实务互相结合，然后要做合格签证，这是第一个目的。

　　第二个目的，透过长航训练，我同时要藉这个机会，因应敌情威胁的升高，在战备训练结合上面，诸如护航通道的开辟，如何去海上航行训练中心验证，以及海上的战略补给线，如何做好战场经营，都希望藉这个机会让同学们与实务上相接。

　　其次，第三个是希望藉这个机会，能够达到敦睦邦谊的成效，这是敦睦训练的主要目的及必要性，这个计划是海军呈报计划，　2月20日由我本人“国防部”核定，我也在府里面例行会议当中，也向蔡英文“三军统帅”做报告，“总统”表示尊重，于是“国防部”按计划实施整个敦睦远航训练。

　　然而在武汉肺炎的流行期间，国军在维持战备跟战训的前提之下，当然我们更应该要做好防疫的准备，虽然我们在出发前做了一些防疫的相关规划跟准备，但是，毕竟这次任务有些缺失，不能够落实整个舰队疫情的风险管理，因此肇生回来之后有染疫的情形，经过我们“国防部”的初步调查，有4项缺失：第一个是疫情的通报不够落实；第二个是回来之后的联检小组没有落实实质检疫；第三点是任务执行期间我们官士兵防疫管理方面不够实；第四点，海军之前相关的防疫措施规划不足。

　　以下针对这四个缺失简要作报告：

　　第一项疫情通报为落实，依照防疫的计划，敦睦舰队在航行期间，舰上的医官每天都要向支队长会报官兵就医的状况，支队长他就必须向岸上的舰艇部逐级回报。但是，结果我们调查从3／6、3／21、3／23、3／26以及4／1，有5起官兵出现发烧症状的案例，支队长没有按照规定通报发烧的情形，明显有通报不确实的不适宜。

　　第二点有关联检小组没有落实实质的检疫，舰队在4／9返抵左营港，4／14的上午联检小组就到各舰实施入境检疫，入境检疫完成后，人员开始休假，依相关规定检查项目除了包括全舰人员体温的量测，支队队员入境健康声明书，体温健康状况的记录表，还包括了航行期间人员就医纪录。但是，联检人员并没有确实检视相关人员在航行期间的就医纪录，因此没有发现确有人员曾经出现发烧、上呼吸道感染、嗅觉异常等新冠肺炎的一些症状，所以显然地联检小组是没有落实实质的一个检疫的工作。

　　第三项是任务执行期间，官士兵防疫管理不确实，舰队到达帛琉之前，虽然该国是零确诊，但是仍然取消当地民众登舰的参访，这是非常严谨，但也考量国际礼仪，除官式拜会、外籍活动还有表演活动不戴口罩外，其他都律定官兵要全程配戴口罩。这律定得很清楚。然而，无论在舰期间、帛琉访问期间，部分官兵没却有全程配戴口罩，也未保持安全距离，显然防疫管理未尽落实。

　　第四项是海军之前的防疫措施规划不足，舰指部为了因应新冠肺炎及流感防疫，虽然定有单位及个人的防范措施，但仅是针对境内的防范，没有针对执行远航任务针对性的任务来做规划，在行前订定应当遵行的防疫措施与相关的标准作业程序，所以敦睦舰队即将返抵左营之前，所应该适用的检疫程序、入境条件都不够明确，我也不得不比照其他部会的规定办理，显有事前规划不符的缺失。

　　经过“国防部”初步调查确认，海军在行前执行任务期间、休假前联合检疫工作都没有落实防疫风险的管理，导致未能捍卫各道防疫关卡，引发社会指责，严重斲伤国军形象，这是非常令人遗憾的事情。有鉴于此，海军司令刘上将已经自请处分，舰指部指挥官高中将与担任支队长的舰指部参谋长陈少将，两个人都难咎其职，两个人都检讨调离现职，其他涉及相关人员，在隔离期满会进行后续完整的调查，之后事证到哪里就检讨惩处到哪里。

　　最后，除再次向国人表达深挚的歉意之外，“国防部”也在此强调今天跟大家报告的初步调查报告，它不是一个调查的结束，我们会遵照“总统”，“诚实以对，彻底检讨”的指导原则，持续深入进行调查，持续完整地进行调查，一旦有陆续确定的进度，也会适时向国人坦诚报告。“国防部”也会痛定思痛，彻底进行制度检讨，该负责就负责，该惩处就惩处，该改进就改进。同时，“国防部”也会克尽职守，协助指挥中心疫调的进行，协助国家防疫的工作，保卫疆土，捍卫国家的安全。

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