网评：立法治随地吐痰，还须文明细则补位

　　中评社北京4月24日电／网评：立法治随地吐痰，还须文明细则补位

　　来源：东方网　作者：张西流　

　　随地吐痰、乱扔烟头拟最高罚200元。记者从23日上午召开的市十五届人大常委会第二十一次会议上了解到，实施已近18年的《北京市市容环境卫生条例》如今迎来第三次修改。记者了解到，自2002年《北京市市容环境卫生条例》开始实施起，对随地吐痰等不文明行为的罚款上限一直是50元。而此次，本市也计划提高随地吐痰等不文明行为的处罚额度。（4月23日《北京日报》）

　　长期以来，随地吐痰、便溺、乱丢废弃物、乱扔垃圾等不文明行为，一直是遭人诟病的痼疾。随着新冠肺炎疫情突发，人们对公共卫生和个人卫生更加重视。基于此，北京在全国率先探索以地方立法的形式，规范市民文明行为，提升市民的文明素质和城市的文明程度，值得仿效。特别是，进一步加大对不文明行为的惩戒力度，如随地吐痰、乱扔烟头等，最高可罚200元，提高了地方法规的约束力和震慑力。

　　然而，值得注意的是，处罚仅是一种手段，关键是要有关部加强教育和管理，倡导文明卫生习惯，引导市民讲文明、守秩序。不可否认，目前不文明现象还依然存在，比如：乱扔垃圾、随地吐痰、横穿马路、乱闯红灯、上公交车不排队等不良行为时有发生，不仅破坏了公共环境，而且损害了城市文明形象。更重要的是，反映出市民文明素质参差不齐，整体素质有待提高。可见，提高市民整体文明素质，已经显得刻不容缓。这就要求，城市管理者不仅要采取法律手段去规范，而且要有制度去保障，更要有有社会优秀群体去进行示范。

　　换言之，立法治随地吐痰等行为，还须文明细则补位。应尽快制定“市民日常文明行为准则”，正确区分文明与不文明行为，做到有据可依，照章行事，用准则和制度，规范市民的行为举止；同时，也让市民有一个基本的文明判断标准。有关部门及媒体，要采取多种有效形式，广泛宣传文明行为准则，让文明行为准则家喻户晓，牢记在市民心中，在思想上增加文明意识；要注重早期教育，先入为主，在中小学阶段，开展以文明行为准则为主题的素质教育，让孩子们的心中，从小就播下文明的种子。

　　再者，充分调动民间组织的积极性，使其在提高和监督市民日常文明行为中发挥作用。如美国主要是通过民间组织的推动和监督，促进国民文明素质的提高，值得我们借鉴。要加强文明委、城管、教育、劳动等部门在市民文明素质教育方面的紧密联系，齐抓共管，形成合力，共同在强化市民文明行为的管理和教育，提高市民素质的实践中担负重任。

　　特别是，提高市民文明素质，是一个系统工程，需要长期不懈的努力，需要多部门的协调和配合，需要从日常生活中，一点一滴小事抓起。因此，提高市民文明素质，应当以政府推动为主导，民间组织为辅；以思想教育为主，处罚惩戒为辅，给市民一个不文明习惯修复期，别动辄就罚款；应因地制宜，以人为本，先城市后农村，先学生后普通百姓；按照先易后难、循序推进的工作方法，全面推动市民文明素质，从量到质的飞跃。

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