取代WHO？简赫琳：欧洲仅英国会追随美国

屏东科技大学国际事务处副国际长简赫琳。（中评社　蒋继平摄）

屏东科技大学国际事务处副国际长简赫琳。（中评社　蒋继平摄）

　　中评社屏东4月29日电（记者　蒋继平）美国不满世界卫生组织(WHO)，扬言不再金援。屏东科技大学国际事务处副国际长简赫琳接受中评社访问时认为，美国若另创其他国际组织，重点是有谁会跟进，欧洲除了英国应该不可能，特朗普在美国优先下，连任后外交政策才会有强硬举动。

　　简赫琳，1979年生，高雄人，美国奥克拉荷马大学西欧区域研究学士、美国乔治亚理工学院国际事务研究硕士、中山大学政治学博士。现职为屏东科技大学国际事务处副国际长、通识教育中心副教授。专长领域包含区域政经发展及国际组织等等。

　　针对目前国际情势，简赫琳表示，国际关系理论可以用几个“极”的角度来分析，“双极体系”可形容典型的美俄冷战时期，“单极体系”就是一国独大，譬如罗马帝国时代、工业化之后的大英帝国。她观察，目前之所以可称为“多极体系”，主要因为每个国家都想要挑战现状，即扮演所谓的“修正主义”的角色。

　　从外交政策上来看，简赫琳表示，美国在1970年就有孤立主义（国际政治采取不干涉，经济方面则透过政策限制），疫情期间好像又是第二波的孤立主义出现，曾喊出美国优先的特朗普，疫情传出后又喊出两个月禁止移民，这些政策都有孤立主义倾向。

　　特朗普2017年上任后，第一步就先退出“跨太平洋伙伴协定”（TPP，现为CPTPP），退出是美国希望创造自己更多的就业机会；第二步则是有美欧关税大战、美加关税大战，这些都是中美贸易战前身。简赫琳指出，美国不只是想修正和中国关系而已，连欧洲、加拿大都全部重来，藉由逼迫彼此底线，目的就是要重启谈判。

　　在国际组织方面，简赫琳指出，从美国2019年退出《巴黎协定》（2015年联合国气候峰会中通过的气候协议），美国退出原因是因为要替发展美国制造业铺路，退出带来的效应，美国也开始慢慢淡化其他国际组织角色，这都有前例可循。

　　她分析，国际组织从二战开始就是一种战争联盟，联合国产生第一条件就是为了维持和平，后来才发展出专业组织，1948年创立WHO等，当初这些组织都是美国总统罗斯福当初一手主导，但世卫（WHO）与世贸组织（WTO）目前面临美国威胁退出的状况。简赫琳说，目前中国正在扮演另一个霸权角色，发展一带一路也是为了繁荣与和平，因此假如美国自己退出国际组织的话，那等于霸权的角色可能就换人做。

　　怎么看美国有意另外创其他组织取代世卫？

　　简赫琳说，可以另外创国际组织，但要花很多钱，重点是后面有没有其他国家跟进，就是另一个问题。除了美、英关系较好之外，欧洲和美国基本是互相抗衡的，欧洲是不会跟美国走的，除非人权被迫害很严重的议题上，欧洲会保持中立来支持民主开放，除此之外很少加入，顶多美国打完仗，再去做人道救援。

　　况且，她指出，因为欧盟扩张太快，加入东欧后有财政问题，发展较辛苦，但欧盟在依赖中国层面会比较高，加上欧亚陆地相连，在1972年中美关系破冰前，欧洲早就和中国有很好的互动关系。

　　美国真的会去推动新国际组织取代WHO吗？

　　在美国优先前提下，简赫琳认为，应该等年底特朗普连任后才会再进行第二波修正主义，看是要继续创立属于美国自己想要的国际组织，还是回到保护主义仅重视只有美国利益。但按照过去历史，美国总统第二任在外交上可能会比较强硬，第一任都会诉求保护农民和劳工。

　　疫情是否会影响目前国际情势？

　　简赫琳说，以前学术上会提到“美国盛世”，全世界国际组织大都美国创的，经济组织也都是以美元交易为主，到底这个盛世可以维持多久？要看中美大战的发展，爆发肺炎疫情，就得比谁撑的久。美国碰上选举加上疫情有点手忙脚乱，顺着肺炎把错都推给中国，但对手民主党没有强而有力的候选人，特朗普连任机会算高。

　　对于疫情的影响，简赫琳表示，主要在经济问题上较麻烦，美国私人企业较多受冲击较棘手；受到全球化影响，中国大陆复工没有欧美订单也回复有限，双方都各自有考验要面对。

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