大华网：美向陆报复索赔　特朗普甩锅救选情

　　中评社香港5月3日电／据媒体最新报道，美国跨部会官员正规划“报复性措施”，以惩罚或向中国大陆索赔疫情损失。大华网路报今天专栏说，这个消息传闻已久，应非空穴来风；在特朗普连任告急的情况下，更可能是他甩锅卸责的撒手锏，尽管情理法都站不住脚，但特朗普铤而走险的可能性绝对不能排除，其杀伤力也不可小觑。

　　 美国新冠肺炎累计确诊人数，目前已超过一百一十万，约占全球总确诊病人的三分之一，死亡超过六万五千余人，比起全球总死亡人数的四分之一还多，现有九十多万确诊，都是全球之冠，而且一连多日，每天都以三万多的人数增加，可以说是当前疫情最严重的国家。

　　影响所及，美国的经济自然随之下挫，尽管祭出万亿美元救市，美股在一个月内仍旧四度镕断，特朗普上任后涨幅全部跌光；日前公布的首季国内生产总值（GDP）萎缩4.8%，结束了美国历史上持续时间最长的经济扩张周期，如果八月以前疫情无法缓解，全年GDP甚至可能出现负成长；过去六周初次申请失业给付人数就已高达三千余万人，预测未来的失业率将由年初不到4%上升至二位数。

　　三月底盖洛普民调施政满意度还高达49%，创上任以来新高的特朗普，最近在各地的民调支持度都全面下跌，特别是佛罗里达、密西根、宾夕法尼亚和威斯康辛等，在2016年特朗普击败希拉里扮演关键角色的几个州，现在特朗普都输给拜登；一旦疫情持续恶化，特朗普要想连任就会难上加难。

　　在这样的状况下，美国计划向中国大陆报复、索赔，主要不外四个因素：第一，透过报复、索赔的动作，咬死中国大陆是美国疫情蔓延的罪魁祸首，藉此推卸特朗普政府轻忽疫情、准备不足、应变无方的责任；第二、藉报复、索赔的强势作为，展现特朗普能够压制中国大陆，并且凝聚美国人同仇敌忾之心，以突显拜登向中国大陆示弱求和；第三，将中国大陆定性为全球疫情的制造者，一面削弱中国大陆在国际上与日俱增的影响力，一面重新拉抬美国在国际间的领导地位；第四，以报复、索赔结合其他经济手段，厚植美中贸易谈判的筹码，并为美国“制裁”中国大陆预做铺陈。
　　专栏说，新冠肺炎疫情确实是从中国大陆爆发，但新冠肺炎病毒究竟源自何时何处？全球医界和病理专家，至今并无定论，至少已有多地发现明确证据，显示其疫情并非传自中国，因此以疫情从中国爆发，就要向中国报复索赔，于情于理都说不过去。事实上，美国疫情之所以严重，确诊人数之所以在百日内突破百万，完全是特朗普政府在早期误判情势，掉以轻心。据美国媒体披露，在疫情爆发之初的七十天内，特朗普政府共有三十四次淡化疫情严重性；在此期间，中国大陆政府不断向世界卫生组织（WHO）通报，并与美国医卫部门密切联系，足见中国大陆既未隐匿疫情，也没有误导美国。

　　再者，美国疫情之所以一发不可收拾，也跟中国完全无关，主要是美国初期检测能力不足，截至二月底，美国全境检测人数不足四千，官方虽宣称三月底全美至少进行五百万次检测，实际检测人数只有一百万次；加上检测费用高昂、检测试剂盒严重不足、防疫医疗物资缺乏等等，迟迟未能解决，试想，这些问题跟中国有什么关系？

　　更重要的是，纵使新冠肺炎疫情从中国大陆开始爆发，但中国也是受害者。国际法上关于国家责任的确定和究责的方式，有其严格的法理和法律要求；国际法上从来不存在对于传染病发现地国或者起源地国追责的规则或者先例；在疫情爆发和控制过程中，中国大陆既未违反国际法义务，也没有“国际不法行为”，当然也就不存在所谓国际责任；同时，国际法和相关国家实践，并不支持在国内法院起诉他国及其机构。中国对疫情的管控完全是属于在国内的行为，也跟美国“主权豁免”的两种例外情况无关，以疫情来向中国索赔，在法律上根本就不成立，更遑论报复。

　　尽管如此，特朗普在选情告急的情况下，向中国报复、索赔，势在必行，包括制裁、提高关税、非关税贸易壁垒、撤销中国的主权豁免、甚至取消中方持有的部分美国国债，都不能排除。对于可能引发的政治与经济效应，中国大陆当然也不能轻忽，必须未雨绸缪，妥为因应。

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