罗致光：拉布阻施政　劳福难推进

劳工及福利局局长罗致光（图片来源：文汇报）

　　中评社香港5月7日电／据文汇报报道，14周产假未“胎动”　置业照顾无了期

　　立法会内务委员会自去年10月复会后，由于反对派拉布，至今大半年仍未能选出正副主席，严重阻碍香港特区政府施政。劳工及福利局局长罗致光昨日接受香港文汇报专访时指出，议会拉布严重阻碍政府施政，令许多劳福政策受阻，单是儿童事务委员会便因未能开设首长级职位，成立两年也未能如期启动工作，而斥资200亿元购买私人物业以添置福利处所及将产假增至14周等项目亦落实无期。他强调，如有立法会议员明言要阻挠政府施政，不单违背了基本法精神，更冲击“一国两制”，这个结果不是大众乐意看见的。

　　罗致光在访问中指出，议会拉布令许多劳福政策受阻，如将产假增至14周等。为了将法定产假延长至14周的条例草案有机会在今届立法会完结前完成，罗致光于今年在立法会上动议，将条例草案在符合《议事规则》大前提下绕过内务委员会，并交付人力事务委员会处理。对有反对派议员批评此举是“走偏门”，他回应说：“如果正门系开嘅，我做乜要行侧门呢？”

　　设首长级职位　搁在财会

　　内会停摆主要是对法案有影响，而对劳福范畴最大的影响是要财委会审批的项目。罗致光表示，在各受影响项目中，以斥资200亿元购买私人物业以添置福利处所的项目最明显，“如果去年批出拨款，今年中已可提供服务，就算未来几个月批，连同寻找单位、装修及服务招标等，最快也要1年至1年半才能提供服务。”他表示，现时日间照顾服务轮候时间比较长，平均要14个月，再拖只会令轮候时间再延长。

　　他续说，现届特区政府兴建服务设施的数量约为上届的十倍，需要首长级人员管理、领导与规划社会发展服务单位，该职位亦负责上述200亿元项目，希望财委会可尽快通过，以便短期内开设职位，否则连“现时服务单位的装修计划都被进一步拖慢”。

　　2017年的施政报告提出成立儿童事务委员会，至今已成立了两年，但罗致光表示，由于财委会迟迟未能通过劳工及福利局聘请首长级人员，以致委员会即将换届仍未能如期启动工作，而该职位本身亦负责2018年施政报告提出将劳福及家庭政策理顺的项目，“根本睇唔到队尾（财委会轮候的项目议程），相信今届立法会（到今年暑假）都好难过到，如果现届政府（注：到2022年中）能过到已经很好了。”他直言，如拉布持续，有需要重新考虑日后是否将部分项目提交财委会审议以外的途径审理。

　　任何派别　推动政策有责

　　对今年9月的立法会选举结果，罗致光认为很难预计，但明言如结果会令行政层面无办法执行政府施政，等同击破了基本法内行政与立法的构思，对“一国两制”造成根本破坏。

　　他进一步指出，当选的立法会议员不论属哪一个派别，都应持续推动香港特区政府的政策，并对香港发展有帮助，但如有人明言是要阻挠政府施政，这不单违背了基本法精神，亦冲击了“一国两制”，并非大众乐意看见。

　　社工教师倘扭曲事实须惩处

　　香港于过去一年接连承受黑暴与新冠病毒冲击，复苏之路遥远。罗致光指出，香港经济于去年下半年的社会事件影响而不断走下坡，在疫情下如黑暴重临，只会雪上加霜，令大部分人都受损。他强调，不论社工抑或教师均有责任教育下一代，如刻意扭曲事实，甚至为了政治理念而忘记专业，是专业失德，必须接受惩处。

　　社会上充斥不少“黄丝”社工与教师，令人担心下一代被灌输错误的价值观。罗致光认为，社交媒体的影响力巨大，不少讯息过于简化，最大问题是有人刻意扭曲事实。近日有小学常识科教师于网上教学时，透过影片称“英国为消灭鸦片而发动鸦片战争”，罗致光以“匪夷所思”来形容事件，“点可以倒转历史？”

　　他认为，社会上每一个人都想将自己认为对的事情加诸他人身上，但必须是客观事实，放在眼前慢慢作出判断，“『无知』不是藉口，不论任何教师抑或社工都不应偏离专业操守。”

　　斥为理念而忘专业

　　罗致光举例指，如社工出现歧视行为，包括政见，也是缺乏专业操守的表现，如有人为了政治理念而忘记专业，必须接受惩处。

　　谈到黑暴问题，罗致光寄语港人要想得长远一点，“暴力只会衍生更多暴力，造成恶性循环，且警方需要用适当武力来制止暴力，结果又会制造更多暴力与怨恨。”他慨叹暴力加上疫情令香港大部分人都受损，包括施暴者及其家人，“『揽炒』没有好结果，更要全港市民『埋单』，影响更不只是这一代，可能连下一代的下一代都蒙受其害。”

　　保就业计划下周出细节

　　香港特区政府上月公布810亿元保就业计划后，社会上存在不少疑问，亦有人批评该计划不能协助65岁以上无供强积金的雇员。罗致光指出，现时15万名65岁或以上劳动人口中，不少人有供强积金，可受惠于保就业计划；未受惠的则有防疫抗疫基金下的其他措施弥补，七除八扣后相信只有数千名基层“零受惠”。他并指，政府已聆听社会人士对保就业计划的声音，会于下周二公布更多细节。

　　罗致光强调，保就业计划的设计要简单，否则肯定无可能于9月前派钱，“这就变成是远水了。”他并指，最重要是将810亿元尽量用，“用光了亦只是补返今年第一季本地生产总值跌幅。”

　　薪金不少于资助即合规

　　对于不少企业至今仍未能充分理解何谓将补助金“全数用于雇员之上”，罗致光昨日清晰指出，企业每个月均有许多支出与收入项目，很难分清哪笔钱的来源是保就业计划的资助，故只要该月的薪金总支出不少于从政府收到的补助金便合乎规则，“你收埋唔用就有问题。”但他强调，如果有雇主出蛊惑，于领取津贴的月份临时增聘本身有工作的亲友“分花红”，属于欺诈，是刑事罪行。

　　已保障大多数就业长者

　　罗致光另指出，现时香港约有15万名65岁或以上劳动人口，当中约6万人有供强积金，从事运输、饮食及旅游等行业的，防疫抗疫基金的其他计划已为他们提供保障，不算被遗忘的一群。

　　余下约5万人当中，约40%是政府外判合约工，另有1.2万人是老板及约1万人是医生与律师等专业人士，因此政府措施已涵盖绝大多数有需要人士。罗致光说：“你问我有无遗漏？是有的，但好少，大约只数千人。”他并指出，没有一个制度能完全涵盖该15万人，“因为65岁的劳动人口当中，绝大部分不是基层就是专业人士。”

　　5至6%失业率料持续

　　受疫情影响，香港今年首3个月的平均失业率升至近10年高位的4.2%。罗致光表示，本月中公布的2月至4月份失业率，升至4.5%也是乐观估计，若处于4.9%以下，某程度上已反映政府推出的保就业计划起作用；若升至5%则显示企业“捱唔住”的情况比想像中更严峻。他并相信，疫情未必会令失业率推高至“沙士”时期的逾8%，但会维持于5%至6%一段时间。

　　罗致光解释，在政府宣布推出防疫抗疫基金后，会出现“期望效果”，企业考虑是否结业时，会同时估计所得的津贴，或可能因而决定暂不结业，使失业率上升速度放缓。政府并将投放60亿元创造3万个短期职位，预计于下年度聘请约1万个公务员职位及开设约5，000个青年实习生职位，他期望有助提升青年找到第一份工的机会。

　　勉青年追上“就业火车”

　　在暴力冲击与疫情的阴霾下，青年就业较以往更为困难，15岁至24岁青年的失业率，由经济良好时较整体失业率高一两倍，升至高约3倍。罗致光形容经济发展如同火车，不会停止，青年要跑才能上到“就业火车”。他明白到青年读书与工作的差异大，就业难度较高，所以必须帮助他们，例如由全国政协副主席董建华及梁振英担任总召集人的“香港再出发大联盟”，便为青年提供就业协助。

　　谈及疫情过后，劳工市场结构会否出现“洗牌”，罗致光留意到65岁或以上的劳动人口自2003年起持续上升，但却由去年底的16万人锐减至今年初的约15万人，反映不少长者已退出劳工市场。

　　设失业金需大幅加税

　　香港特区政府早前推出两轮防疫抗疫基金，但被外界质疑没有关顾失业人士，社会上有不少要求设立失业援助制度的声音，甚至批评罗致光把综援与失业混为一谈“叫失业人士攞综援”。罗致光解释，香港本身存在失业保障，雇员被解雇后可获遣散费或长期服务金，上限39万元，有关政策亦包含“保就业”的意思，“因为炒人是有代价。”

　　罗致光以一个四口之家作例子，如丈夫月入1.2万元、太太月入9，000元，当丈夫失业，第一时间或许会问其家人能否给予他帮助，原来只得太太每月9，000元收入，不足养家，届时可申领综援，“连同豁免计算入息的安排，这家庭可领取18，500元。”对于有人认为失业援助制度只属临时措施，他反问为何失业率达4.2%时要设立，失业率2.8%时却不需要？

　　罗致光解释，推行新的政策需考虑与现有政策之间的关系，也需要考虑个人、家庭和社会责任的平衡。

　　他认为随时代改变，以往香港多考虑家庭责任，如今则开始较多考虑社会责任，相信能够互补，并指“若香港所有人的共识是共同责任、全是社会责任，届时便可以考虑（设立）失业援助金，而整个社会制度亦会不同，但税率亦可能会大大提高。”

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