华府观察：特朗普对华追责焦点似转移至经贸

中美今年1月15日在白宫签署第一阶段贸易协议 白宫图

特朗普与刘鹤签署协议后握手 白宫图

过去几年中国从美进口以及今年需进口之示意图 取自彭博

　　中评社华盛顿5月8日电（记者 余东晖）特朗普政府在“武汉病毒论”口风上有所松动的同时，似乎正开始将想向中国追责的焦点转移至中国是否履行第一阶段经贸协议。两国经贸谈判高层代表的最新通话，既是这种转移的正面反应，但也不排除特朗普政府以中国没有履行协议为由，做出剧烈的负面反应。

　　对于两国经贸高级谈判代表的通话，中方的通报是：5月8日上午，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦通话。双方表示应加强宏观经济和公共卫生合作，努力为中美第一阶段经贸协议的落实创造有利氛围和条件，推动取得积极成效。双方同意保持沟通协调。

　　美方的通报更详细一些：刘鹤副总理、美国财政部长姆努钦和莱泰泽大使今天参加了一个电话会议。他们讨论了经济和贸易问题，包括最近达成的第一阶段协议。各方通报了关于新冠肺炎疫情的最新情况及其对经济增长影响的评估，以及各自国家为支持本国经济所采取的措施。

　　双方讨论了两国间正在进行的、于2月14日生效的第一阶段协议的实施进程。双方一致认为，在建立必要的政府基础设施以使协定取得成功方面正在取得良好进展。双方还一致认为，尽管目前存在全球卫生紧急情况，但两国完全期待及时履行协定规定的义务。协议所要求的会议已通过电话会议进行，并将继续定期举行。

　　从双方通报的内容看，到目前为止，两国在履行第一阶段协议方面氛围还是积极的，这与两国近期因新冠疫情而剑拔弩张的政治关系形成鲜明对比。美方的说法更明确直接：“尽管目前存在全球卫生紧急情况，但两国完全期待及时履行协定规定的义务。”中方的说法似乎是有条件的：“加强宏观经济和公共卫生合作，努力为中美第一阶段经贸协议的落实创造有利氛围和条件，推动取得积极成效。”

　　中方的相对谨慎不是没有道理的。新冠疫情久久不能平息，确实给两国履约带来很大不确定性。首先，人员不能来往，采购如何进行？其次，经济未重启，履约相关活动如何推进？第三，经济受打击，市场需求还有没有那么大？

　　最重要的还是特朗普的变数--美方因为这场疫情带来惨重损失，想追责中国，下一步特朗普政府意欲何为？如果特朗普政府推动剥夺中国主权豁免，全世界兴诉索赔成风，中国还会向中国买那么多东西吗？

　　特朗普对于美国疫情发展最大的担忧是经济备受打击而影响他的选情。这是他急于推动美国复工的动因，也是他近期在谈到可能的因疫情对华制裁措施时，更多地谈要求中国履行第一阶段协议，否则就“终止”协议，对华征收高关税的原因。

　　然而在特朗普推动复工，重新开放经济之际，新冠疫情在美国总体上仍未有减缓之势。根据约翰·霍普金斯大学的统计，到美东时间5月8日，美国新冠感染病例已近126万，死亡约7.6万人。这两天感染数和死亡数又开始回升。

　　一方面是美国疫情仍居高不下，而且可能因为匆忙复工再起高潮；另一方面是中国疫情基本得到控制，复工开放逐渐展开。4月份中国出口更创下3.5%的增幅，大大好于原先业界的预期；但4月份中国进口依然下降14.2%，差于原先预期。

　　摩根大通资产管理公司投资专家特里维斯（Alexander Treves）7日对美国全国广播公司财经频道表示，中国4月份的出口超过预期“非常，非常令人惊讶”，接下来他想看到美国对华贸易逆差的数字。他分析，“如果美国政府认定，实际上这些出口数据显示，与目前形势下的预期相比，中国在某种程度上得到了不公平的好处，那么这可能会导致贸易紧张局势升级。”他强调，“这是我们现在最不需要的东西”。

　　根据1月份签署的第一阶段经贸协议，中国同意在未来两年内，在2017年的基础上，再购买价值2000亿美元的美国商品和服务。根据彭博新闻社的推算，到目前为止，中国的进口增速落后于实现首年767亿美元增长目标所需的速度，因为受新冠疫情影响，2020年前4个月从美国的进口较2019年同期下降了5.9%。鉴于2019年的进口规模小于2017年，追赶的压力越来越大。

　　“现在他们必须购买，如果他们不购买，我们将终止交易，非常简单。”特朗普上周日的虚拟市政厅会议上威胁道，“关税至少是我们所设计的最伟大的谈判工具”。

　　鉴于剥夺中国主权豁免，或者拒付欠中国的国债和利息，后患无穷，特朗普政府更有可能在要求中国多采购上做文章。美国有线电视网报道，特朗普政府目前还是一致地将贸易谈判与当前对华政治紧张局势隔离开来，以免损害已经开展的工作。即使在私下里，特朗普政府官员也没有抨击中国在农业采购方面尚未达到其承诺的最高水平。双方还没有提出第二阶段贸易谈判的议题。

　　特朗普周三在白宫对记者表示，如果他对贸易协议的进展感到满意，他将在未来一、两周内提交报告，这似乎也暗示即将有进展。他说：“我们正密切关注···希望他们能遵守协议。”

　　尽管过去几个月中方履行协议因为新冠疫情遭遇很大困难，尽管两国关系因为特朗普政府部分高官四处抹黑中国而变得更紧张，但中方一直表示依然会创造条件努力履约。事实上，今年以来中国在金融开放领域迈出新步；今年3月中下旬到4月中旬，中国企业采购了110多万吨大豆；在极度困难的今年第一季度，中国进口美国农产品折合356亿元人民币，比去年同期增加1.1倍；加强知识产权保护的修法将在5月下旬的“两会”上获得审议，很可能通过。

　　这些都是美中关系越来越紧绷状况下的好迹象，但问题在于，美国疫情迟迟不能平息，对美国经济的打击会越来越大。美国劳工统计局周五最新统计，仅4月份美国就创纪录地失去了2050万个工作机会，失业率飙升至14.7%。如是发展下去，越来越着急的特朗普会做什么？随时翻脸是可能的。

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