潘兆民：蔡520谈话表面缓和　强势无比

东海大学政治学系教授潘兆民。（中评社　方敬为摄）

东海大学校门口。（中评社　方敬为摄）

　　中评社台中5月21日电（记者　方敬为）针对蔡英文520就职谈话内容，东海大学政治学系教授潘兆民向中评社分析表示，蔡演说对于两岸部分，重申“和平、对等、民主、对话”八字箴言，看似中性不躁进，但在两岸论述之外的文告细节中可发现，暗藏许多政治宣示，除了抗中亲美的路线会持续外，去中也会是蔡政府第二任期的工作，并且也将强化台美同盟。可以说，蔡的谈话表面温和，里面的政治宣示却强硬无比。

　　而大陆国台办对蔡谈话的回应也维持一贯基调、行礼如仪，潘兆民评估，代表中国官方对蔡英文政府已不抱任何期待，两岸官方互动结冰，研判两岸关系的不安定因子将更多，两岸关系恐怕越发紧张。

　　潘兆民，政治大学东亚研究所博士，现任东海大学政治学系暨通识教育中心合聘教授，曾任东海大学国际教育合作处副国际长、东海大学就业辅导暨校友联络室主任、美国纽约州立大学政治系访问学者及上海复旦大学访问学者。

　　探究蔡英文就职谈话的表里层次，潘兆民表示，表面上看起来，蔡英文这次对两岸论述的着墨不多，甚至摆在全篇文告的后半段，谈话内容也了无新意，重申“和平、对等、民主、对话”八字箴言。单就排序意义来解读，蔡把和平摆在第一顺位，并强调两岸应共同承担和平的责任，后续为对等，提出“台湾主权”性，第三顺位彰显台湾的民主强项，最后才是两岸对话。不挑衅，但同时没有善意。

　　潘兆民说，从那些顺位可以看得出来，蔡在两岸关系中，维持一贯台湾主体为优先的主张，另外蔡也强调，要遵循“中华民国宪法”、“两岸条例”来处理两岸事务，没有特别突出的地方。

　　他研判，从蔡的谈话脉络可以感受到，蔡政府第二任的两岸政策不会有所改变，此外，从陆委会主委陈明通续留任可以看出，蔡对过去四年的大陆政策及两岸关系是满意的，更何况2020大选还获得史上最高票，因此，可以确定蔡政府的两岸路线改变机会不大。也代表未来两岸关系不会趋缓，只会越坏。

　　以上是谈话表层的情况，潘兆民说，虽然蔡在两岸论述上没有着墨太多，甚至看起来温和中性，但在其他谈话内容中却间接透露出台湾未来将持续亲美抗中的路线，并透过隐晦的话术宣示切割中国，甚至炮打国民党。

　　潘兆民指出，蔡英文在通篇文告中将“国际关系”放在“两岸关系”之前，并特别强调“希望台湾在印太地区的和平稳定中，扮演积极角色”，也提到，“这个政策路线不会改变”，研判蔡是透过申明扮演印太区域和平的积极角色，去强化美台关系。

　　潘兆民说，大家都很清楚，印太战略就是以美国为首，印太地区也是美中战略冲突的区域，蔡的言论，无非是间接宣达，台湾选边站的立场，且是靠向美国那一边，不是中国那一边。选择亲美抗中的路线，同时呼应美国的支持。

　　对应到美国国务卿蓬佩奥首度发表贺电，潘兆民指出，可以了解，美国对蔡的讲法是支持的，美国不会放弃台湾这个抗中的盟友，尤其是在最近中美竞合激烈的情况下，台湾这个抗中筹码美国更是需要拉拢，加上台湾在战略位置上之重要，蓬佩奥当然要代表美国递出橄榄枝，可说是台美相互呼应、配合演出。

　　此外，在就职谈话的产业发展部分，蔡英文提到，“台湾要摆脱依赖，谁能摆脱依赖，谁就能掌握国家生存发展的先机”。

　　潘兆民说，蔡英文摆脱依赖这席话意有所指，显然就是宣告台湾要摆脱对中国的依赖，众所周知，两岸经贸关系向来紧密，台湾对中国的贸易依存度高，蔡现在公开宣示目标要摆脱依赖，就是剑指中国，意在宣示要与中国切割。

　　潘兆民提到，蔡英文也不断提到建构“台湾品牌”，他认为，这当中不只是建立产业品牌，也在建立政治上的台湾品牌，从文告前半段不断提到“民主价值成就”，就可以感受到台湾品牌在政治层面上的涵义。藉由打出台湾品牌，跟中国切割，达到去中效果。

　　最后可以注意到，蔡英文还说到，“中华民国”70年来，潘兆民说，这样的年份明显是在呼应李登辉“中华民国在台湾”的定义，孙中山创立“中华民国”是在1911年，怎么会是“建国”70年呢？

　　蔡英文也提到，“‘中华民国台湾’抵抗侵略并吞的压力”，此是间接指涉中国对台的压迫，后面又说“走出独裁幽谷”，则是影射国民党过往的大党专政，最后在强调“民主自由的价值，一直是我们的坚持”，彰显出民进党是自由民主的实践者，藉此完全把挂上“中国”两字的一切全面切除。

　　潘兆民认为，蔡英文透过这样的方式来表态其第二任的路线立场非常聪明，蔡深知中国有个红线在那里，所以不去碰触中方底线，而是透过隐晦的方法去表述立场，达到宣示意图，一方面可以挑动中国的敏感神经，另一方面也确保中国没有切入点可以指责，最重要的是，还可以与美国做呼应，同时打击政敌，达到多重效果。

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