两会专访施荣怀：国安立法对港绝对利好

施荣怀接受记者采访（中评社图片）

　　中评社北京5月27日电（记者　海涵）港区全国政协委员、全国政协第十三届全国委员会人口资源环境委员会副主任施荣怀日前接受中评社记者专访。他表示，通过港区国安法立法可以更好地令“一国两制”在香港行稳致远，对工商界、对整个香港的经济民生是一个绝对利好的消息。同时，港区国安法不会影响到香港原有的民主、自由，反而会带来更好的营商环境。他还建议说，等到具体条例出来以后，要及时运用香港市民熟悉的、简单有效的语言去宣传、宣讲港区国安法。

　　中央推动香港国安立法乃关键性举措

　　“我觉得中央做出这样的决定是非常及时、非常英明的。”施荣怀表示，面对将近一年的持续不断的“黑暴”事件，香港很多工商界人士、普通市民都感觉很气愤，但同时也很无奈。香港不再像是以前的香港了，人们的日常生活在很大程度上受到了黑色暴力的影响，营商环境也是前所未有的差劲。香港将近一年的乱局，其实跟外部势力在香港的煽动策划是绝对分不开的。

　　施荣怀认为，如果通过港区国安法的立法，就能有效遏制这股企图分裂国家的外部势力，让他们不再有机会通过暴力行为打压香港的建制派。过去，香港的止暴制乱都是靠警察在前线冲锋陷阵，但是现在正在推动的国安立法则是可以从源头上遏制这些暴力行为。所以说，现在推动港区国安立法非常及时、也非常有必要。

　　港区国安法对维护“一国两制”在香港的实践有何重要意义？对此，施荣怀表示，港区国安法的立法对于“一国两制”在香港的实践是相当重要的。“一国两制”对香港而言是最好的制度安排，而且在过去二十三年的实践中已经得到证明。近来，香港一些人发出“港独”、“香港自主”等口号，这其实就是分裂国家、妄图毁掉“一国两制”的行为。全世界没有一个国家会允许自己的城市、直辖区干这种分裂自己国家的事情。因此，通过港区国安法立法可以更好地令“一国两制”在香港实行下去、行稳致远。因此，中央推动港区国安法立法是一个关键性的举措。

　　港区国安法与基本法23条非互斥关系

　　港区国安法与基本法23条有何区别、有何关系也是舆论关注的焦点。对此，施荣怀指出，港区国安法同23条的七个范畴还是有一定差异的，但是二者并不是相互排斥的、不具有排除性。港区国安法的立法主要是针对香港当前出现的这种危机，但是23条立法还是要继续推动。国安法在此时提出是为了及时、迫切因应香港目前出现的这些情况。当前，香港之所以出现这种动乱，正是因为香港23年来都无法完成针对国家安全的立法，只能中央及时出手。针对香港国安立法，本身就是中央的宪制责任。

　　施荣怀坦言，现在香港经济已经够差了，疫情之后，这些“港独”分子、“黑暴”分子又出来的话怎么办？没有经济的发展就谈不上民生的改善。因此，此时推动港区国安法立法，对工商界、对整个香港的经济民生是一个绝对利好的消息。

　　港区国安法将巩固香港核心价值

　　我们注意到，港区国安法的消息公布之后，不少香港市民对此不了解而产生忧虑和误解，他们担心这会影响到他们享有的各项权利和自由。施荣怀对此指出，其实这个是影响不到一半市民的集会、言论以及生活的自由的。“如果不是要做坏事情，你怎么会怕这些法律？你不是要‘分裂国家’、不是要进行恐怖活动、不是要勾结外国来搞颠覆政权的事情，根本不用怕。”其实有一个很简单的例子，澳门在2009年就通过了国安立法，香港也有很多人经常去澳门，也可以亲眼看到，澳门人的生活、言论自由并没有收到丝毫影响。

　　关于如何加强香港市民对港区国安法的准确认识，施荣怀建议说，等到具体条例出来以后，要及时运用香港市民熟悉的、简单有效的语言去宣传、宣讲港区国安法。切莫像去年“修例”那样，让反对派一些别有用心的人利用民众对条例的不清楚去“贩卖恐惧”。因此，对港区国安法的宣讲一定要及时、而且要讲清楚，让大家明白。

　　有观点认为港区国安法将会影响香港国际金融中心的地位，施荣怀对此并不赞同。“我觉得恰恰相反，”施荣怀说，港区国安法不会影响到香港原有的民主、自由，反而会带来更好的营商环境。香港赖以成功的很大因素就是因为香港是世界一流的法治社会。作为国际金融中心的香港也有着严格的对金融的规管，打击洗黑钱等犯罪行为也体现了香港的廉洁。港版国安法立法，可以巩固香港原有的核心价值，这些核心价值之一就是自由。在港版国安法立法之后，香港有民主、自由，大家可以安居乐业，这反而更能巩固香港作为一个国际金融中心的地位。

　　在港设置国安机关是必要的

　　很多观察人士表示，订立港区国安法最大的一个挑战在于执行。对此，施荣怀说，港区国安法的执行也包括将来的审判。审判是应该根据法的规定来进行，但法官到底是不是像过去一样以法律为唯一、根据法律的精神依据条款来判决，这是很重要的。在过去香港的暴乱事件中，香港有很多普通市民都觉得对有些暴乱分子的判决很轻。现在整个国家都在讲依法治国，香港也应该依法治港。因此，港区国安法未来的执行，很大的一个挑战就是，有人触犯法律之后，所受到的刑罚在判决时是否对称。

　　涉港草案第四条提到“中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责”，施荣怀对此表示，维护国家安全的有关机关在香港的设置是必要的。既然涉及到国家安全，就需要有这样的部门，类似的机关在任何社会都是存在的，这样的机关的存在可以有助于对国家、社会进行有效的治理。

　　此外，草案的第五条还提到“特区要开展国家安全推广教育”。施荣怀认为，国家安全推广教育其实可以放在整个香港国民教育中一起考虑。当前，香港之所以出现这些问题，与年轻人的教育有分不开的关系。一些人之所以“不爱国、不爱港”、香港之所以会有“分离主义抬头”都是源于缺乏国民意识、国家意识，即，人心没有回归。归根结底，还是教育出了问题。因此，开展国家安全推广教育应该通盘跟国民教育放在一起筹划。

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