两会专访林武：奋力蹚出山西转型发展新路

全国人大代表、山西省省长林武（图片来源：新华社）

　　中评社北京5月28日电（记者 张爽）“全国‘两会’前夕，习近平总书记再次亲临山西考察，为我们克服疫情冲击、蹚出转型发展新路进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。”全国人大代表、山西省省长林武在两会期间接受中评社专访时表示。

　　林武对中评社说，近年来，山西坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚定沿着总书记为我们指明的金光大道砥砺奋进，全省经济总量触底反弹、连年进位，经济结构持续向好，新动能加速成长，质量效益稳步提升，关键领域改革取得重大突破，三大攻坚战取得重要进展，营商环境不断优化，生态环境质量明显改善，民生事业全面进步，资源型经济高质量转型发展呈现良好态势。

　 “我们坚决贯彻习近平总书记考察山西重要讲话和重要指示精神，全面贯彻党中央、国务院决策部署，按照省委‘四为四高两同步’总体思路和要求，围绕‘2020年打基础、2025年出雏型、2030年基本实现、2035年全面实现’的转型目标，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实做好‘六稳’‘六保’工作，全力推动‘六新’发展，加快在转型发展上蹚出一条新路。”林武说。

　　全力构建现代产业体系 从“一煤独大”到“八柱擎天”

　　林武对中评社表示，发展新产业，培育新动能，是我省转型发展的希望和出路所在。我们紧紧扭住产业转型这个关键，大力实施千亿产业培育工程，通过建链补链强链，建优产业链，补齐供应链，提升价值链，把山西产业体系纳入国内国际大循环中，培育和打造新的竞争优势，努力实现从“一煤独大”到“八柱擎天”。推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展。立足我省农业资源优势和产业基础，加快培育龙头企业，建设现代农业产业园区，打造农产品区域公共品牌，发展高端功能食品、药茶、保健品、化妆品、肉制品、果品等农产品精深加工十大产业集群。围绕标准制定、品牌推介、人才培育等，推动“山西药茶”产业提质升级，努力打造中国第七大茶系。把“小黄花”做成大产业，做成全国知名品牌。推动战略性新兴产业集群化、高端化、智能化发展。按照龙头引领、园区承载、集群发展的思路，聚力打造高端装备制造、新材料、数字经济、节能环保、新能源汽车、现代医药和大健康、通用航空、现代煤化工、煤成气等14个具有标志性、引领性的战略性新兴产业集群。特别是紧跟5G发展趋势，加快数据中心、自主可控通用计算机基地建设，推动数字经济产业发展壮大。开展煤成气增储上产三年大会战，力争到2022年产量达到200亿立方米。推动煤炭、电力、焦化、钢铁等传统产业升级改造，全面提升传统产业竞争力。推动现代服务业专业化、品质化发展。积极发展科技服务、高端商务、绿色金融、人力资本、会展等现代生产性服务业，加快发展健康养老、文化休闲、家庭护理等生活性服务业及远程办公、网络带货直播等新型消费模式，以现代服务业发展引领扩大内需、促进消费。特别是把握文旅融合新趋势，加快建设国家全域旅游示范区，全力打造黄河、长城、太行三大旅游板块，大力发展乡村旅游，推动文化旅游业融合化、品牌化发展。强化项目硬支撑。坚持项目为王，深化转型项目建设年活动，大力实施“521”工程，统筹布局推进产业转型、基础设施和重大民生项目，完善项目推进机制，全过程做好要素配置、服务保障等工作，以高质量项目支撑高质量转型发展。

　　大力培育市场主体 坚持“两个毫不动摇”

　　林武指出，各类市场主体是转型发展之基、经济活力之源。我们坚持把国资国企改革作为推动转型综改的关键一招，加快推进国有资本布局优化调整和混合所有制改革，相继组建山西文旅集团、云时代、万家寨水务、华舰体育等新兴产业集团，改组设立华远国际陆港集团，实现汾酒集团整体上市，推动晋商银行、大地国际登陆港交所，形成一批新的国企旗舰劲旅，成为煤炭之外新的增长极。大力推进“处僵治困”“腾笼换鸟”，不断完善现代企业制度，国有企业综合竞争力持续提升。2019年，省属企业资产总额3.2万亿元，累计实现营业收入1.4万亿元，转型发展主力军作用进一步凸显。坚持“两个毫不动摇”，全面落实中央支持民营企业改革发展意见，制定实施我省民营经济30条，着力破解民营企业发展难题，全面落实税费减免政策，2019年为民营企业减免税费362.12亿元，积极清理政府部门和大型国企拖欠民营企业中小企业账款，有效发挥政府性融资担保政策作用，缓解企业融资难融资贵问题，积极构建亲清政商关系，加强中小微企业服务体系建设，构建政企沟通常态化机制。民营经济规模稳步扩大，2019年底规上工业民营企业达到3104户，民间固定资产投资增长7.9%，比全国增速快3.2个百分点，占全省固定资产投资比重达53.5%。坚持“抓大不放小”，将“小升规”培育工作和干部入企服务工作相结合，积极协调相关部门帮助解决，扶持企业做大做强、入规升级。2019年，全省新登记各类市场主体48.6万户，培育“小升规”企业859户，“专精特新”中小企业305户。面对疫情冲击，我们认真落实、不断丰富各类中小微企业帮扶措施，支持中小企业脱困、转产、升级，增强生存和发展能力，留住发展的青山，赢得转型的未来。

　　 狠抓关键领域关键环节改革

　　“推进高质量转型发展，必须以改革破解难题。”林武对中评社说，我们坚持以能源革命综合改革试点破解资源型产业发展难题，持续深化电力体制、煤成气管理体制等改革，煤炭绿色智能安全开采和高效清洁深度利用加快推进，煤基资源高端转化、深部煤层气勘察开发、超高效异质结电池及组件等能源领域关键技术取得突破，现役煤电机组超低排放改造全面完成，光伏领跑者发电规模全国第一，煤层气地面抽采量占全国90%以上。坚持以开发区改革创新发展打造转型发展主战场，目前全省66个工业类开发区规划面积2847平方公里，占全省面积1.82%，领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制“三制”改革全部到位，加快建设专业化、市场化、国际化的管理团队“三化”改革持续深化，开发区发展活力有效激发，山西转型综改示范区发展态势强劲，三晋大地正成为项目建设的热土。坚持以“放管服效”改革牵引打造“六最”营商环境，率先开展企业投资项目承诺制改革，全省开发区（园区）一般工业项目实现“全承诺、无审批、拿地即可开工”，在市县和开发区全面推开“一枚印章管审批”改革，加快向“一件事”集成服务迭代升级，推进政务服务事项“一网通办”，完善“13710”信息化督办系统，在省政府部门（单位）全面推行行政效能评估。同时，预算绩效管理制度、省属国有金融机构改革、农村集体产权制度改革稳步推进，标准化改革、县乡医疗卫生一体化改革走在前列，以改革的突破激发转型的活力。

　　打造一流创新生态

　　林武对中评社说，习近平总书记视察山西时首次提出“六新”，要求“大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”。我们坚持把培育创新生态作为一项基础性战略性工程，强化目标引领，提出了“一年架梁立柱、三年点上突破、五年基本成型”的建设目标，力争通过5年的努力，初步形成有利于创新活力充分涌流、创业潜力有效激发、创新动力竞相迸发，适应高质量转型发展和现代化建设的一流创新生态。强化平台建设，加强重点实验室、中试基地、规上企业研发机构建设，全省已建成国家企业技术中心29户，省级315户，占规上企业数量比重位居中部省份第一。做强“智创城”省级双创中心，做实创业孵化基地、众创空间、大学科技园，打造“双创”升级版。强化协同创新，推动构建龙头企业、研发机构、配套企业、产业基金、政府服务、开发区共生共进的产业创新生态圈。开展企业技术创新发展三年行动，努力实现规上工业企业研发机构研发活动全覆盖。以工业、教育、医疗等创新密集领域为重点，布局实施科技创新“111”“1331”“136”工程，涌现出手撕钢、碳纤维、碳化硅等一批标志性技术创新成果。强化制度创新，深化科技、人才、教育、评价体系等改革，实行重大专项“揭榜制”、项目申报“常态制”、科研经费“包干制”。坚持引才与育才并举、用才与留才并重，加强与中科院、工程院及C9等高水平大学合作，积极推动高校布局、学科学院和专业设置调整优化，深入推进“人人持证、技能社会”工程，为转型发展提供强大的人才支撑。

　　 提升对外开放能级 在拥抱世界中加速崛起

　　“习近平总书记要求我们，继承晋商精神，健全对外开放体制机制，构建内陆地区对外开放新高地。”林武对中评社说，我们坚持内陆和沿海同处开放一线的理念，坚定不移扩大对外开放，主动融入“一带一路”建设，中欧（中亚）班列实现常态化运行，累计开通国际及地区航线达23条，太原武宿机场吞吐量突破1400万人次，以太原为中心的“人”字形高铁网络加快形成，高速公路出省口达到27个。加快提升平台功能，航空口岸、国际陆港、海关特殊监管区等加快建设，太原国际邮件互换局邮件处理量达434.8万件，国际互联网数据专用通道正式开通，积极申建自贸试验区，努力打造融入国际物流网络和全球供应链体系的重要节点。大力拓展外资外贸业务，积极培育对外贸易市场主体，加快建设中国（太原）跨境电商综合试验区，推动太原市二手车出口试点业务落地，加快提高承接产业转移能力，吸引东部地区一些受到成本上升因素影响的外资向我省转移，发展外向型产业集群。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大国企混改、能源、高端制造、服务业等领域对外开放力度，实施通关一体化改革，加快“两步申报”改革，拓展国际贸易“单一窗口”功能，不断提升贸易投资自由化便利化水平，开放的山西在拥抱世界中加速崛起。

　　 加快推动绿色发展

　　“习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，视察山西时对生态文明建设作出重要指示，要求我们全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。”林武对中评社说，我们持续推进“两山七河一流域”生态修复治理工程，以吕梁山、太行山为重点，统筹推进山水林田湖草系统治理，广泛开展国土绿化彩化财化行动，年营造林面积400万亩以上，预计“十三五”森林覆盖率可达到23.5%，比“十二五”末提高3个百分点。以汾河为重点，推进全省七条主要河流生态修复，全流域水质稳步向好，汾河谷地地下水位连续10年回升，汾河入黄口水质去年底稳定退出劣V类，今年上半年将实现汾河流域国考断面水体全面消除劣V类。推动沿黄4市19县在保护中开发、开发中保护，林草覆盖率超过60%。持续推进污染防治攻坚战，燃煤发电机组全部实现超低排放，焦化行业达到特别排放限值标准，全省完成130多万户清洁取暖改造，PM2.5平均浓度去年将至48微克/m3，好于京津冀及周边地区平均水平（50微克/m3），排名第2。全面落实河（湖）长制，实施城镇污水处理设施改造、设区市建成区黑臭水体消除、农村污水治理三大工程。开展地下水污染修复治理试点，加强危险废物规范化管理，打好净土保卫战。持续推进形成绿色生产生活方式，坚持“以水定城、以水定产”，提高用水效益。突出资源节约和环境保护，推进绿色制造示范试点和重点项目建设，培育发展绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区和绿色供应链，逐步建立绿色循环低碳发展的产业体系。从6月1日起在全省执行城市生活垃圾分类管理规定，引导公众形成崇尚自然、亲近自然、善待生命的生态文明观，自觉养成绿色生活方式，把低碳融入生产生活，把爱绿变成行为习惯。

　　林武最后对中评社说，总之，我们要认真贯彻落实习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，坚定不移将转型综改进行到底，确保如期全面建成小康社会，乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。

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