张仕荣答中评：涉港国安法保障香港繁荣稳定

张仕荣（受访者供图）

　　中评社北京6月3日电（记者　秦正阳）中央党校（国家行政学院）国际战略研究院一国两制与国家统一研究所所长张仕荣教授日前就港版国安法相关问题接受中评社记者采访。

　　张仕荣表示，涉港国安法将改变香港国家安全领域长期“不设防”状况，这是“一国两制”实践中具有重大意义和深远影响的大事，充分体现中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心，充分体现中央对香港整体利益和香港同胞根本福祉的坚决维护和最大关切。

　　他说，香港只有维护国家安全，才能树立全球投资者信心，才能保持自身的自由和活力。只有维护国家安全，才能保护香港同胞福祉，才能护牢香港社会秩序、经济发展和法治根基，保障香港长期繁荣稳定。

　　张仕荣指出，任何涉及香港的维护国家安全的工作和执法，都将会严格依照法律规定、符合法定职权、遵循法定程序，不会也不可能侵犯香港居民、法人和其他组织的合法权益。

　　采访全文如下：

　　中评社：23条立法在回归后拖延了23年之久，中央为何选在此时出手推动涉港国安法立法？

　　张仕荣：2019年香港发生“修例风波”以来，“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动愈演愈烈，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动，严重挑战“一国两制”原则底线，严重危害国家主权、统一和领土完整。

　　为此，2020年5月28日下午，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，这将改变香港国家安全领域长期“不设防”状况，这是“一国两制”实践中具有重大意义和深远影响的大事，充分体现中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心，充分体现中央对香港整体利益和香港同胞根本福祉的坚决维护和最大关切。

　　中评社：国家层面的国安法立法，与香港特区基本23条立法二者有何关系？涉港国安法立法是否能取代特区内部的23条立法？

　　张仕荣：中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，其中香港特别行政区基本法第23条规定：“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”这既体现了国家对香港特别行政区的信任，也明确了香港特别行政区负有维护国家安全的宪制责任和立法义务。

　　然而，香港回归20多年来，由于反中乱港势力和外部敌对势力的极力阻挠、干扰，23条立法一直没有完成。涉港国安法部分内容是《基本法》第23条中所没有涵盖的，在立法本质上有所不同，不会互相抵触，也不会替代23条立法。而特区政府仍然需要按《基本法》第23条的规定，尽快落实相关的立法要求，使香港特区维护国家安全的法律体系更为全面和完善。

　　中评社：有观点称，涉港国安法立法会影响到香港国际金融中心的地位，您如何评价？您认为未来涉港国安法对于香港社会发展有何影响？

　　张仕荣：自1997年回归中国以来，在中央政府和香港特区政府的领导下，坚定贯彻了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的方针，香港经济社会发展取得了巨大成就。然而，日渐猖獗的暴力恐怖活动，使香港社会陷入了停滞，给香港民众的日常生活带来了巨大影响。2019年修例风波以来，香港经济遭受重创，众多员工失业，一批企业倒闭，社会陷入动荡。

　　事实证明，香港只有维护国家安全，才能树立全球投资者信心，才能保持自身的自由和活力。如果再放任这些激进势力作祟，势必会严重挑战“一国两制”的底线，给国家主权、安全带来危害。因此，推动香港国安立法是民心所向，通过完善有关立法和执法体系，及时补上安全漏洞，让香港告别“不设防”的城市，最终使香港摆脱困境，沿着法治的轨道，重新书写出繁荣发展的新篇章。

　　中评社：从去年下半年政治运动导致社会动荡开始，到今年上半年受疫情影响，香港社会经济在内忧外患中受到影响。您认为香港应如何走出当前困境？涉港国安法立法是否有助于走出当前困境？

　　张仕荣：维护国家安全才能保护香港同胞福祉，才能护牢香港社会秩序、经济发展和法治根基，保障香港长期繁荣稳定。发展是永恒的主题，是香港的立身之本，也是解决香港各种问题的金钥匙。“一国两制”构想提出的目的，一方面是以和平的方式对香港恢复行使主权，另一方面就是为了促进香港发展，保持香港国际金融、航运、贸易中心地位。习近平总书记指出：香港虽有不错的家底，但在全球经济格局深度调整、国际竞争日趋激烈的背景下，也面临很大的挑战，经不起折腾，经不起内耗。

　　中评社：全国人大公布涉港《决定（草案）》的第五项内容明确规定特区要“开展国家安全推广教育”，对此您有何评价？

　　张仕荣：香港国家安全立法将为香港青年创造良好的生活环境，避免青少年继续受到“港独”和“黑暴”思想的荼毒，有利于他们的健康发展。

　　中评社：在中央公布立法决定的同时，香港黑暴势力再次走上街头制造混乱，对此您有何评论？

　　张仕荣：2019年以来，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定。维护国家安全是保证国家长治久安、保持香港长期繁荣稳定的必然要求，是包括香港同胞在内的全中国人民的共同义务，是国家和香港特别行政区的共同责任。任何危害国家主权安全、挑战中央权力和香港基本法权威、利用香港对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的触碰，都是绝不能允许的。

　　中评社：一些香港市民暂未能理解中央立法的用心，应如何让香港市民更好的接受和认识涉港国安法立法？

　　张仕荣：维护国家安全同尊重保障人权，从根本上来说是一致的。依法有效防范、制止和惩治危害国家安全的极少数违法犯罪行为，是为了更好地保障香港绝大多数居民的生命财产安全，更好地保障基本权利和自由。任何涉及香港的维护国家安全的工作和执法，都将会严格依照法律规定、符合法定职权、遵循法定程序，不会也不可能侵犯香港居民、法人和其他组织的合法权益。

　　中评社：在北京推出涉港国安法立法的同时，一些外国政客发表“强硬”表态。其中香港末代总督彭定康说中国撕毁了《中英联合声明》，他呼吁G7联合抵制中国。美国国务卿蓬佩奥发表谴责，说将重新评估一国两制和香港作为特别行政区的地位。英、澳、加等国的外长都表示“严重关注这个可能破坏一国两制的立法”，您如何看待这些外国政客的关注？以及中国应如何应对这些来自外国的关注？是否会影响到接下来涉港国安法的立法和后续推行。

　　张仕荣：香港特别行政区事务是中国的内政，不受任何外部势力干涉。我们将坚决反对任何外国及其组织或者个人以任何方式干预香港事务，坚决防范和遏制外部势力干预香港事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。对于任何外国制定、实施干预香港事务的有关立法、行政或者其他措施，国家将采取一切必要措施予以反制。

　　中评社：如何保证涉港国安法立法后能顺利司法、执法？不论是在国家层面，还是在特区政府层面，还需要做哪些配套工作？

　　张仕荣：5月28日下午，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，接下来包括授权全国人大常委会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律，进一步贯彻落实了宪法和香港基本法的有关规定。

　　全国人大常委会将会同有关方面及早制定香港特别行政区维护国家安全的相关法律，积极推动解决香港特别行政区在维护国家安全制度方面存在的突出问题，加强专门机构、执行机制和执法力量建设，确保相关法律在香港特别行政区有效实施。

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