双C论坛 樊小菊：中日韩应该如何增信释疑
中评社香港8月1日电（记者 郭至君）中国现代国际关系研究院东北亚研究所所长樊小菊日前参加由中评智库基金会、清华大学战略与安全研究中心中国论坛主办的第三届“双C论坛——对第九届中日韩领导人会议的评析与三国关系展望”并发言，她表示，这次中日韩领导人会晤的意义是象征意义和实质意义两面的，但象征意义更大一些，而且象征意义取决于你在多大程度上去理解它，这本身是一个认知问题。
樊小菊说，象征意义和实质意义，一是体现在这次会议还是确认了发展和繁荣这种共同价值追求在东北亚仍然是存在的，因为我们知道美日韩现在强调安全是第一位的，而中日韩合作的议题出来，让大家感觉到东北亚发展繁荣还是大家共同的价值追求，尤其是中日韩三国是东亚地区的主要经济体，三国经济总量在东亚地区占90%以上，从这个意义上讲，三国对地区稳定和发展负有很大责任。从中日韩合作机制成立以来的发展进程看，受到几组双边关系的影响非常大，而且受到来自国际环境的制约，疫情也是最直接的原因。所以，第九次中日韩领导人会议上，三方领导人都说要把这次会议作为中日韩合作的新起点，说明了这次合作是一种内生需求，三国在新形势下还是存在合作动力的。
第二个意义是改善双边关系，弥合矛盾分歧。中日韩合作既是推动三方合作的重要手段，也发挥着为三方高层提供双边多边的交流平台，从而为改善国家间关系创造积极作用。所以，三国领导人会议能否开起来，也是评估三国间几组双边关系的风向标。这次在会议过程中，中日、中韩、日韩三个国家的三对双边关系都实现了领导人的互访互动，这对于处理双边关系的一些老问题和新障碍都有重要意义，包括中日领导人确定了要召开新一轮的中日高层经济对话，高级别人文交流磋商，韩国方面则是副部长级的2+2对话等等。
第三个意义是凝聚地区共识，维护地区稳定的作用。美国现在不断加大对中国的遏制打压，所以作为美国盟国的日本和韩国不同程度地参与了美国遏制打压的行动，这不可否认地给中日关系、中韩关系带来很大挑战。同时，日本和韩国国内的政治生态和社会舆论变化以及地缘政治意识抬头都给地区稳定带来了一些新的挑战。所以，这个背景下，美日韩也加强了三边安全合作，使得地区格局走向更加割裂和对抗的趋势，加剧了朝鲜半岛和台海的紧张。三国民众对这个局势普遍有担忧，所以，会议前有各种声音说，希望这次会议能够开成一个三国“不战”共同体，反映出民众意识到了战争的风险。
从和美日韩关系的对比来看，樊小菊认为有几点启示：
一是从内容上两者对比，中日韩以经济为主，是内生为驱动力的机制；美日韩主要是以安全为主，但比较遗憾的是，日韩当前都以安全为压倒性议题。
二是形式上来讲，中日韩的机制形式是平等的，但美日韩显然是不平等的。
三是从效果上看，中日韩的机制对地区局势起到稳定的作用，而美日韩显然起到破坏性作用，让地区局势更加紧张。尤其是现在阵营化更趋高涨的情况下，中日韩领导人会议的召开是一种努力去突破这种趋势的行动。
五是从现在东北亚形势的发展来看，能够起到决定性塑造地区格局的国家还是美国和俄罗斯，和冷战时期没有多大变化，这一轮东北亚局势恶化和俄乌冲突的关系非常大，包括日本为什么2022年底修订了“安保三文件”？就是俄乌冲突后日本安全关系发生很大的变化。在韩国方面，我个人认为，对于尹锡悦上台以及尹锡悦上台后采取的这些亲美疏华政策也有关系，所以俄乌冲突在塑造东亚格局方面有非常大的作用。
樊小菊表示，在美国施压之下，中日韩应该如何增信释疑，主要有五个方面。一是要扩大共同利益，我认为FTA不是一定谈不起来，中日韩的自由贸易协定如果能够成立，对三国不管是贸易效果还是民生福利效果都非常大，尤其对日韩，所以他们也是有经济动因的，因此我们不能忽略中日韩FTA成立的可能性，因为它有内生的需求。但这方面涉及到的问题很多，特别是涉及到关税减让、政府采购等，但谈判还是要继续做下去的。
二是要深化交流，调适相互认知。日韩民众对我们的负面认识，对于安全关系恶化也起到了很大的助推作用。所以，一定要从民众的角度进一步深化交流，去调适双方国民对彼此的好感，尤其是日韩对中国的认知是要改善的，这方面存在一些对中国法律的不瞭解和研究方式的问题，这些都可以通过交流来解决，但遗憾的是现在交流比较少。
四是建议加强宣传。中日韩的合作实际上进行了很多年，而且有很多成果，但我们的宣传工作做得不够。在流量时代，我们需要思考怎样占领舆论高地。
五是加强人员交流便利化，这方面是我们最容易开始做的。
中评社香港8月1日电（记者 郭至君）中国现代国际关系研究院东北亚研究所所长樊小菊日前参加由中评智库基金会、清华大学战略与安全研究中心中国论坛主办的第三届“双C论坛——对第九届中日韩领导人会议的评析与三国关系展望”并发言，她表示，这次中日韩领导人会晤的意义是象征意义和实质意义两面的，但象征意义更大一些，而且象征意义取决于你在多大程度上去理解它，这本身是一个认知问题。
樊小菊说，象征意义和实质意义，一是体现在这次会议还是确认了发展和繁荣这种共同价值追求在东北亚仍然是存在的，因为我们知道美日韩现在强调安全是第一位的，而中日韩合作的议题出来，让大家感觉到东北亚发展繁荣还是大家共同的价值追求，尤其是中日韩三国是东亚地区的主要经济体，三国经济总量在东亚地区占90%以上，从这个意义上讲，三国对地区稳定和发展负有很大责任。从中日韩合作机制成立以来的发展进程看，受到几组双边关系的影响非常大，而且受到来自国际环境的制约，疫情也是最直接的原因。所以，第九次中日韩领导人会议上，三方领导人都说要把这次会议作为中日韩合作的新起点，说明了这次合作是一种内生需求，三国在新形势下还是存在合作动力的。
第二个意义是改善双边关系，弥合矛盾分歧。中日韩合作既是推动三方合作的重要手段，也发挥着为三方高层提供双边多边的交流平台，从而为改善国家间关系创造积极作用。所以，三国领导人会议能否开起来，也是评估三国间几组双边关系的风向标。这次在会议过程中，中日、中韩、日韩三个国家的三对双边关系都实现了领导人的互访互动，这对于处理双边关系的一些老问题和新障碍都有重要意义，包括中日领导人确定了要召开新一轮的中日高层经济对话，高级别人文交流磋商，韩国方面则是副部长级的2+2对话等等。