富权：这个“国安”系统，有其特殊之处
昨日是台湾地区清明节连假后的首个工作日。因为在清明节连假前就盛传“赖清德将在清明节连假后宣布新『阁揆』人选”，因而政媒两界昨日都在“屏定气息”地等待赖清德宣布“行政院”正副院长侯任人的名单。但直到下班时间，仍然是“泥牛入海无消息”，不免令到人们若有所失。
对此，赖清德的副手搭档萧美琴昨日表示，有关“内阁”人事，赖清德都有一些规划，相信他在未来适当时间会向外界说明；至于是否有被征询对于“内阁”人选意见，萧美琴说，这些都会在未来一并跟大家做说明，她目前没有任何评论。
在目前距离“五二零”只有一个半月的时间的情况下，赖清德仍然未有宣布“阁揆”人选，似乎是比过去惯例有所延迟。有人揣测，这是因为今次台湾地区领导人替换并非是“政党轮替”，而是同一个政党的“换人”，而且赖清德现在还是蔡英文的“副手”，因而赖清德是出于不要对蔡英文及现任“行政院长”造成尴尬及困扰的考虑，而要等到最接近“五二零”的适当日子才公布。
也有一种说法，是在美国的“疑赖论”仍然存在，及“AIT”主席罗森伯格再次跑来台湾，关切赖清德的“五二零讲话”的情况下，赖清德为了要让华盛顿放心，因而在甄选“行政院”正副院长时也就格外谨慎。
不过，倘若是如同外界传说的将由卓荣泰“组阁”的话，可能是最能“讨好”华盛顿的安排，因为卓荣泰较为温和，没有明显的“台独”言论。反而也是属于“传闻人选”的林佳龙，因为是其主旨为“建立正常国家”，带有强烈“台独”色彩的“正常国家促进会”（简称“正国会”）的会长，而“正国会”的创办者及精神领袖游锡堃也已被北京点名为“顽固台独分子”，因而并非是最佳人选，甚至连“行政院”副院长也需“投鼠忌器”。赖清德并非是要“迁就”北京，而是必须遵从罗森伯格“维持现状”的“忠告”。毕竟，民进党必须继续争取美国的支持，否则此后将难以实现长期执政。
看来，赖清德不但是要对正副“阁揆”人选小心谨慎，就连“国安”系统人选也要遵从罗森伯格“维持现状”的要求。实际上，从美国关切台海局势的角度切入观察，华盛顿并不太在意台湾地区新“内阁”中的经济、社会、文化等领域的部会的首长人选，在严格意义上可能并不属于必须“维持现状”的范畴，赖清德的自主权较大。而必须遵从“维持现状”的部会，主要是指与两岸政策密切相关的“国安”系统的部会，包括“外交部”、“国防部”、陆委会及“国安局”等。
这个“国安”系统，有其特殊之处。一方面，根据“宪法增修条文”和《国家安全会议组织法》的规定，“总统”为决定“国家安全”有关大政方针，得设“国家安全会议”及所属“国家安全局”而“国家安全会议”的职能是“『总统』决定『国家安全』有关之大政方针之谘询机关”，“国家安全”系指“国防”、“外交”、两岸关系及“国家”重大变故之相关事项”，因而“国安”系统是直接由“总统”掌握。另一方面，除“国安局”外，前述各个部会却是名列在“行政院”内，其首长也在每逢星期四出席“行政院”院会。
但根据台湾地区的惯例，“外交部”、“国防部”、陆委会由“总统”直接节制，再加上罗森伯格“维持现状”的告诫，因而相信这是赖清德更需小心谨慎的人事安排。
本来，倘是按照罗森伯格“维持现状”的告诫，赖清德只需在其上任的头一段适当的时间内，继续任命吴钊燮为“外交部长”、邱国正为“国防部长”，邱太三为陆委会主委，就可以应对过去，这也确实是“维持现状”与保持稳定均可兼顾。
其实，作为并不赞成“台独”的外省籍军人，邱国正早就被民进党人“看不顺眼”，要将其踢出“国防部”。因此，其儿子的绯闻被爆出，可能就如赵天麟、罗致政、郑文灿等人的“绯闻录像”被爆出一样，都是权力斗争的产物。只不过是，赵天麟、罗致政、郑文灿等人是民进党内各派系之间的权力斗争。
倘相关传闻属实，顾立雄接任“国防部长”后，留下的“国安会”秘书长空缺，将由谁填补？笔者听到一种说法，倘赖清德是很在意罗森伯格“维持现状”的叮嘱的话，可能就将会在现在“国安”团队中物色人选，以尽量做到“维持现状”。其中，与赖清德同属“新潮流系”，也一同出任过“国大代表”，并曾任“国安会”首席谘询委员的邱太三，就是适当的人选。至于邱太三留下的陆委会主委空缺，倘是在陆委会内部提升，也符合“维持现状”的要求。其中，首席副主委詹志宏，及次席副主委，也是属于“新潮流系”的梁文杰，都有机会。
或许是有此“背景”，邱太三昨日列席“立法院”内政委员会全体委员会议处理陆委会预算冻结案并备质询，轮到国民党“立委”赖士葆质询时，赖士葆首先就给邱太三戴上一顶“大帽”：你跟赖清德都当过“国大代表”，所以关系不错？当邱太三回应说“我应该是说人际还好”后，赖士葆询问，所以“五二零”后还可以看到你？邱太三沉吟几秒后说，“应该是不会啦”，并重复了两次。
这个“应该是不会啦”，除了是谦虚谨慎，避免让赖清德产生某些不良印象之外，是否更是“实话实说”，“五二零”后不再在陆委会主委的位置上，而是有更为重要的安排？
昨日是台湾地区清明节连假后的首个工作日。因为在清明节连假前就盛传“赖清德将在清明节连假后宣布新『阁揆』人选”，因而政媒两界昨日都在“屏定气息”地等待赖清德宣布“行政院”正副院长侯任人的名单。但直到下班时间，仍然是“泥牛入海无消息”，不免令到人们若有所失。
对此，赖清德的副手搭档萧美琴昨日表示，有关“内阁”人事，赖清德都有一些规划，相信他在未来适当时间会向外界说明；至于是否有被征询对于“内阁”人选意见，萧美琴说，这些都会在未来一并跟大家做说明，她目前没有任何评论。
在目前距离“五二零”只有一个半月的时间的情况下，赖清德仍然未有宣布“阁揆”人选，似乎是比过去惯例有所延迟。有人揣测，这是因为今次台湾地区领导人替换并非是“政党轮替”，而是同一个政党的“换人”，而且赖清德现在还是蔡英文的“副手”，因而赖清德是出于不要对蔡英文及现任“行政院长”造成尴尬及困扰的考虑，而要等到最接近“五二零”的适当日子才公布。
也有一种说法，是在美国的“疑赖论”仍然存在，及“AIT”主席罗森伯格再次跑来台湾，关切赖清德的“五二零讲话”的情况下，赖清德为了要让华盛顿放心，因而在甄选“行政院”正副院长时也就格外谨慎。
不过，倘若是如同外界传说的将由卓荣泰“组阁”的话，可能是最能“讨好”华盛顿的安排，因为卓荣泰较为温和，没有明显的“台独”言论。反而也是属于“传闻人选”的林佳龙，因为是其主旨为“建立正常国家”，带有强烈“台独”色彩的“正常国家促进会”（简称“正国会”）的会长，而“正国会”的创办者及精神领袖游锡堃也已被北京点名为“顽固台独分子”，因而并非是最佳人选，甚至连“行政院”副院长也需“投鼠忌器”。赖清德并非是要“迁就”北京，而是必须遵从罗森伯格“维持现状”的“忠告”。毕竟，民进党必须继续争取美国的支持，否则此后将难以实现长期执政。
看来，赖清德不但是要对正副“阁揆”人选小心谨慎，就连“国安”系统人选也要遵从罗森伯格“维持现状”的要求。实际上，从美国关切台海局势的角度切入观察，华盛顿并不太在意台湾地区新“内阁”中的经济、社会、文化等领域的部会的首长人选，在严格意义上可能并不属于必须“维持现状”的范畴，赖清德的自主权较大。而必须遵从“维持现状”的部会，主要是指与两岸政策密切相关的“国安”系统的部会，包括“外交部”、“国防部”、陆委会及“国安局”等。
这个“国安”系统，有其特殊之处。一方面，根据“宪法增修条文”和《国家安全会议组织法》的规定，“总统”为决定“国家安全”有关大政方针，得设“国家安全会议”及所属“国家安全局”而“国家安全会议”的职能是“『总统』决定『国家安全』有关之大政方针之谘询机关”，“国家安全”系指“国防”、“外交”、两岸关系及“国家”重大变故之相关事项”，因而“国安”系统是直接由“总统”掌握。另一方面，除“国安局”外，前述各个部会却是名列在“行政院”内，其首长也在每逢星期四出席“行政院”院会。
但根据台湾地区的惯例，“外交部”、“国防部”、陆委会由“总统”直接节制，再加上罗森伯格“维持现状”的告诫，因而相信这是赖清德更需小心谨慎的人事安排。
本来，倘是按照罗森伯格“维持现状”的告诫，赖清德只需在其上任的头一段适当的时间内，继续任命吴钊燮为“外交部长”、邱国正为“国防部长”，邱太三为陆委会主委，就可以应对过去，这也确实是“维持现状”与保持稳定均可兼顾。