当前两岸教育交流现状分析及路径探讨
中评社╱题：当前两岸教育交流现状分析及路径探讨 作者：彭韬（武汉），华中师范大学台港澳与东亚研究中心副主任、研究员
【摘要】后疫情时代，随着民进党当局坚持“政治抗疫”，大肆控制岛内舆论及操弄“抗中保台”攻击中国大陆，两岸互信基础遭遇到严峻挑战。而两岸的教育交流更是首当其冲地成为民进党当局反对大陆的“牺牲品”，两岸的教育交流可以说已经被人为地按下了“暂停键”，在阻断两岸教育交流的同时，民进党当局更是不顾两岸有识之士的反对，大肆推行“去中国化”、蓄意篡改教科书、推行“本土语课”，其种种割裂两岸文化、历史的行径令人不齿。但是随着岛内主流民意的变化和中国大陆日益发展，且不断调整对台教育交流政策，两岸教育交流或将在以大陆实力为后盾、以对话为诚意、以教育产业对接为互利的步调下重获新生。
当前，随着全球新冠肺炎疫情影响及民进党当局挟洋自重，连续上演“以疫谋独”、“政治抗疫”闹剧，使得两岸关系局势日趋复杂严峻。作为两岸关系风向标的教育行业首当其冲，其他方面的文化交流也受到影响，教育交流首先按下“暂停键”，教育领域所有的交流被迫中断，给两岸关系造成难以弥补的伤害。
就岛内而言，自民进党当局上台以来，严重阻碍两岸教育交流，大肆去“中国化”推行“教育台独”。民进党不仅在教科书上大动手脚，更改历史提纲、编造“台语文”文学，而且还试图在文物上也实现去“中国化”的目的。2022年10月，台北故宫博物院先是被曝出多件文物被损毁，院长吴密察被质疑知情不报；后是台北故宫博物院修复方案遭质疑，原本中式建筑风格将被玻璃建筑取代，听来令人唏嘘。通过仔细分析就能发现，台当局通过种种方式，试图改变两岸文化同属一中的历史事实。在这种情况下，向台湾民众展现几千年来传统中国文化的台北故宫就显得“格格不入”。正如岛内人士所言，对台北故宫所进行的一些小动作，就是要让台北故宫与中国大陆“划清界限”，甚至跟整个中国文化“划清界限”。①台当局“去中国化”一系列行为，造成统“独”矛盾激化、蓝绿白对立、省籍族群割裂、师生关系紧张，整个社会陷入严重撕裂之中，由此导致两岸政治停滞、岛内经济消退、文化断层、民生凋敝、民众生活艰难、价值观崩溃、社会不断向下沉沦。
一、当下两岸教育交流面临的危机与现状
（一）两岸教育交流遇瓶颈
1、民进党当局切割两岸联系，严重阻碍两岸教育交流
民进党当局在针对两岸教育交流问题上，一直都是心口不一，在公开场合总是表示，要积极推动两岸教育交流向前发展，而实际上却是在进行政治操弄。特别是在疫情爆发后，民进党当局出于政治私利，频频以疫情为由进行政治操弄，针对在台就读陆生刻意采取歧视性措施，一再制造障碍阻挠陆生返台就读。2019年秋季学期，在台就读的大陆学位生8353人，在台的短期研修生（交换生）7785人，共计16138人。②其中绝大部分学生在寒假期间返回大陆。2020年2月底至3月初，台湾部分高校逐步复学，但民进党当局自2020年2月6日起要求寒假返回大陆的学生暂缓入台。2020年6月17日，台湾教育主管部门首批开放19个国家和地区境外生入境，陆生被排除在外。7月19日，台湾教育主管部门公布的第二批可入境的国家和地区中，大陆仍被排除在外。7月22日，台湾境外生禁令松绑，开放所有境外应届毕业生申请入境，陆生也包括在内，规定陆生必须依规定在防疫场所进行14天居家隔离。8月5日，民进党当局宣布开放除应届毕业生以外的境外生返台就学，却唯独把陆生拒之门外，陆生入境政策朝令夕改，令人错愕，再次严重损害陆生正当权益。直至8月24日，台湾教育主管部门才宣布大陆学生可返台就读。
台湾各高校从2011年开放陆生赴台就读大专院校学制以来，陆生已是重要生源力量，人数连年跨越式增长，陆生在台最多的是2015年，为4.3万人。③陆生增加了台湾高校的生源和营收，拉动了岛内旅游及文产其他消费，提振台湾经济效益明显。2016年之后，民进党当局出于政治私利，进行政治操弄，一边渲染“仇中、抗中“气氛，伤害同胞感情，刻意阻断两岸教育交流，使得两岸民意螺旋敌意升高，持续恶化两岸教育交流环境；一面双标针对在台陆生刻意采取歧视性政策，恫吓阻拦两岸民众，严重损害陆生正当权益和切身利益。在台陆生人数逐年递减，至2020年已不到9000人。④2022年7月18日，台湾地区2022年度陆生赴台就读硕博士班放榜，45所台湾高校共核定1500个名额，缺额1035个仅录取465名，招生达成率31%创新低。⑤有岛内学者表示，大陆学生减少系受到两岸关系和政治局势影响。⑥但需要认识到陆生赴台对两岸都是实实在在的利好，对长期招生不足的岛内高校更是解渴续命的源头活水，民进党当局应当尽快改善两岸关系，重启两岸学生之间的交流，不要失去一条促进两岸相互理解的管道。
陆生自主选择赴台就读，这对于两岸而言都无疑是一件好事。但“逢中必反”的民进党从一开始就疯狂反对，污蔑陆生是“间谍”、会抢走台生升学和工作机会，台当局之前还炮制“三限六不”歧视性规定限制陆生正当权益。幷且在大陆已经较好控制新冠疫情的情况下，民进党却仍以防疫为藉口，迟迟不准陆生返台就学。为阻断两岸教育和学术交流，2021年11月，民进党当局出动多个部门“彻查”台湾清华大学的“清华海峡研究院”，诬称该研究院遭到大陆“渗透”，指控台湾清华大学违反所谓“两岸人民关系条例”。民进党当局口口声声“爱台湾”，所作所为却是阻台湾人前程，为一己政治私利牺牲台湾整体利益。陆生赴台从曾经的红红火火走到如今的冷冷清清，正是“台独”害台又一典型例证。
2、民进党当局推行“去中国化”，提升“台湾主体意识”
民进党当局不断以“切香肠”的形式推动渐进式“台独”及“去中国化”，在“立法”层面不断研拟凸显“台湾主体意识”的相关规定，在历史文化、教育宣传层面不断弱化“祖国”“民族认同”意识和元素，不断捏造“台湾民族、台湾文化、台湾历史”等虚假事实，幷企图利用语言作为工具，蓄意将台湾民众使用的方言、少数民族语言、普通话划分为所谓“本土”和“外来”，提升所谓的“台湾意识”以改变深植于台湾社会的中华文化认同、中华民族认同而最终达到“去中国化”的目的。
民进党当局“去中国化”举措主要包含以下两个方面：其一，民进党某些政客处心积虑割裂台湾与中华文化、中华民族的联系，在教科书上大动手脚，大幅删减语文教科书的文言文比例，编造“台语文”文学。民进党“立委”郑运鹏曾大放厥词，呼吁台公务员考试也应废考古文，“年轻人不应把青春浪费在古文上”。⑦其二，民进党当局虚构原民史观，建构新分离主义。蔡英文上台就向原住民道歉，目的是为了建构所谓“原民史观”的台湾新分离主义史观，切断两岸历史一体，将台湾主体性与原住民历史连结，孕育与大陆脱钩的“泛南岛民族意识”。将台湾历史缩短至只有400年，以郑成功侵略、清朝屠杀与镇压原住民的污名化定性论述，否定历史上历朝历代汉族先民移住台湾的正当性，将“原民史观”操作主流常识化，将“岛国”意识原住民化，即台湾历史发端于“南岛历史”，亦即将“九二共识”核心内涵空心化。
在推行“教育台独”方面，民进党可谓无所不用其极。一个民族的历史，一个民族的文化，就是一个民族的记忆记载，忘记历史就是背叛，而历史必须通过教育才能显现，文化教育的交流互鉴离不开政治层面的支持与理解。当前海峡两岸的教育交流与文化融合就面临着民进党当局的单方面设障与破坏，其中最主要的障碍是民进党当局拒绝承认“九二共识”，否认大陆与台湾地区的历史联系，不断在岛内推行“教育台独”。
（1）歪曲史实，蒙蔽年轻学生
所谓“欲亡其国先亡其史”，民进党当局变本加厉地推出新历史课纲。“民进党当局删去历史教育最重要的时序和脉络，使学生缺少历史观念，搞不清年代顺序，去中国化”也将导致“去历史化”。学生因此既不瞭解大陆，也无法真正瞭解台湾，将变成“史盲”，危害深远。
两岸同文同种、同根同源，但民进党当局为了选举利益却将历史文化教育当作“政治工具”，将政治黑手伸入校园，罔顾专业将政治肆意凌驾教育之上；蓄意剔除台湾青年一代骨子里的国族基因和中华认同，致使台湾年轻人丧失基于中华传统优秀文化的竞争优势。长此以往，将毁掉台湾青年的竞争优势，使他们一叶障目、困守岛内，失去竞争力创造力，最终将造成台湾更加边缘化和被淘汰。海峡两岸，一脉相连。两岸深层次、割不断的文化联结，绝不会被别有用心者轻易破坏。民进党当局蓄意歪曲史实、颠倒黑白，不仅长久祸害台湾学子，也在两岸间挑起对立。
（2）编造“台语文”文学，割裂两岸文化
2021年，民进党当局通过所谓“国家语言发展法”，幷从2022学年起，将闽南话、客家话、台湾少数民族语言等“本土语言”列入中小学生必修课，其中，可供选择的所谓“本土语”包括闽南话、客家话、马祖本地人讲的闽东话等共计49种。⑧从“本土语言”的定义到是否要进入课堂，学者、教师、家长都提出过质疑或反对，甚至有“课纲审查委员会”成员一起辞职表达抗议。但民进党当局置若罔闻，幷变本加厉，民进党这一操作的根本目的就是企图利用语言作为工具，改变深植于台湾社会的中华文化认同、中华民族认同。此外，“台独”分子还为“台语”造字，幷将其称之为“台语文”。
这一系列“去中国化”事件，旨在培育更多年轻一代“天然独”，妄图形成历史空白和遗忘，从政治权力与制度的角度来破坏、阻挠两岸文化交流与融合，民进党当局已成为当前两岸文化交往与教育交流的最大现实障碍。对此，我们要针锋相对，大力弘扬中华文化，加强两岸教育交流，强调用中华民族大一统意识破解“台湾主体意识”，匡正错误的“新分离主义台湾史观”，才能逐步有效遏制“去中国化”及“教育台独”的危害与影响，才能正本清源、拨乱反正。
（二）当前两岸教育交流新态势
随着近年来两岸政治、经济、文化和社会的发展，两岸教育交流形势也随之发生着深刻的变化。纵观近年来的两岸教育交流，出现的一些新现象与新态势，值得关注。
1、两岸教育交流以高等教育为主，辐射其他学段
通过华中师范大学《两岸教育交流报告》（2021年）课题组总结分析，在总共2021年246个教育交流样本中，2021年高等教育作为两岸教育交流的主体，得到了国家政策的优先扶持，但从所搜集到的数据分析看，在中学（中职）教育、小学教育、幼儿教育等不同的教育层次中，同样形成了诸多教育交流成果，尤其是两岸中小学的教育交流已经初具规模，多项交流指标均接近甚至超越了不同教育层次的均值。因此，在两岸教育交流中，不同教育层次的交流活动呈现出齐头幷进的良好态势。
（表1：2021年两岸教育交流层次特征⑨）
2、两岸教育交流整体趋势向好，但地域分布不均
如表2所示，随着两岸教育交流深入展开，两岸教育交流的主要区域逐步清晰，目前交流互动主要集中于我国江浙地区、北上广等政治经济中心区域。整体表现为经济较为发达的地区的两岸教育交流较为丰富，而中西部等欠发达地区的两岸教育交流则相对较为贫乏，甚至尚未开展两岸的教育交流工作。地区分布不均衡，是未来需要重点关注的问题。
从2017-2021年5年的发展趋势来看，2021年不同层次教育主体进行教育交流的情况均是5年来最好，各个层次教育主体的交流频率均大幅超越了5年的平均值。虽然两岸教育交流的主要领域相对单一，但整体处于全面复苏的态势，各项交流主题的发生频率均呈现出不同程度的递增。
（表2：2017年-2021年全国各地教育交流事件⑩）
3、两岸教育交流受政治因素干扰，对立情绪存在
如表3所示，纵观5年来教育交流政治化的情况，排除疫情干扰外，总体有继续缩减的趋势，但占比仍旧不低。两岸教育交流政治化将是一个长期存在难以解决的顽疾。尽管大陆地区做出了巨大的努力，推动两岸教育交流去政治化，但台湾地区始终抱以消极的态度，甚至蓄意将政治因素注入到两岸教育交流的过程中，使教育交流的去政治化进程越发艰难。
（表3：2017年-2021年教育交流政治化情况⑪）
（三）当前教育交流存在的主要问题
近年来，两岸教育交流工作取得了较好成绩，在诸多方面取得了良好的成效，但纵观整个《两岸教育交流报告》（2021年）的数据分析，我们可以发现两岸教育交流存在三个显着的问题。
1、教育与文化融合交流的结构不合理，教育主题分布不均。
从两岸教育交流的结构来看，专业与基础知识教育占比最低，而文化与素质拓展教育在教育结构中占比最多，说明两岸间在基础教育和知识传授等相关教育交流领域不够深入，而课外拓展、提高素养的文化与素质拓展教育成为了两岸间教育交流的主流，这一结构发生了一定程度的扭曲。同时，两岸教育交流的主题分布较不均匀，体现出严重的两极分化态势，具体表现为教育与文化融合独占鳌头，而其余主题则零散出现。这说明台湾地区在两岸教育交流中仅对传统文化保持宽容态度，而对其余领域仍旧处于一种保守敌对的状态，因而导致了教育与文化融合的相对偏科发展。
2、人才支持与培养类交流凤毛麟角，政策落实存在悬浮危机
人才支持与培养类交流作为两岸教育交流重要的方向，是推进两岸经济社会发展的基础性工作。但在人才支持类交流的实际操作中，奖助支持、游学求学和科研与人才项目等几项指标表现低迷，远未达到国家政策方针的预期目标。究其原因，主要是这一领域的教育交流遇到了台湾方面阻力所致。在两岸教育交流过程中，出现了社会热评，却未见付诸行动的态势。两岸多项交流政策在落地过程中，往往停留在舆论层面，尚未引发政府部门的关注与支持，落实落地效果不太好，呈现出“悬浮”状态，或难以落实落地，这是两岸教育交流下一步着重要解决的问题之一。
3、台当局刻意阻碍两岸教育交流，致使交流形式大于内容
民进党当局出于政治私利，在两岸交流中缺乏诚意，故作姿态。仅就两岸教育交流结构看，台湾在两岸教育交流结构中除综合教育这一方面贡献较多外，其他结构的交流贡献次数均低。进一步分析后就能发现，虽然综合教育覆盖面广，但其交流深度以及对两岸交流所起到的影响作用是有限的。除此之外，民进党不断操弄两岸交流，对在台陆生采取歧视性政策，如在疫情爆发初期阻挠陆生返台就读，以及在2021年7月，台当局在接种疫苗上刻意将陆生排除在外等。种种严重损害陆生的正当权益和切身利益的行为，导致两岸教育交流环境持续恶化。
二、疫后两岸教育交流面临的转机与路径
民进党当局自上台以来，单方面破坏了两岸关系发展的共同政治基础，导致两岸缺乏政治互信，两岸官方交流停摆；幷且支持和纵容各种“台独”活动，阻挠限制两岸交流合作，挟洋自重，“倚美抗中”，肆意攻击大陆，煽动两岸敌意，导致台海形势更趋复杂严峻，加上两岸疫情影响，严重冲击两岸教育交流，对两岸教育文化影响冲击尤为巨大，可谓空前绝后。
但对于台湾同胞，习近平总书记在二十大报告中指出，“两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。”全国政协主席汪洋在2021年7月23日第四届海峡两岸青年发展论坛上温情喊话：“我们欢迎更多台湾青年来大陆追梦、筑梦、圆梦，愿意持续关注台湾青年的所思所忧所盼。”当前台海正处于从危到机的重大转折期及机遇期，物极必反，在两岸人民都希望和平与发展的大背景下，民进党当局应正视台湾人民的呼声与诉求，以实际行动减少对两岸教育交流负面影响，这也符合两岸人民的共同利益与福祉。
1、民进党当局倒行逆施，与当下台湾民众主流民意不符
民进党当局出于一党之私，费尽心机地推动“去中国化”“台独教育”，向无辜学生灌输错误的认知、歪曲的事实、篡改的历史，蓄意培养思想偏激、狭隘的无脑“愚民”，意图豢养出一大批“死忠”的政治追随者，对台湾年轻人和台湾社会未来发展贻害无穷、祸害无尽。
事实上，民进党当局如何操弄都无法改变两岸同属一个中国的事实。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分，具有不容置疑的历史事实和法理基础，这是国际社会的普遍共识。民进党当局可以操弄的“台独教育”只能是无源之水、无本之木，无论怎样颠倒黑白罔顾民意事实、牵强附会，也只能受到全世界正义人士的唾弃，沦为笑柄。岛内2022年“九合一”选举后，民心思变，“求和平、求稳定、要过好日子”成为主流民意。此次台湾地区“九合一”县市长选举，国民党大胜，民进党大败，民进党当局执政格局将受到强力冲击，蔡英文宣布辞去民进党主席职务。这是台湾民众对治理失败、失能、失序、失德的民进党当局强烈不满的集中体现。民进党六年多治理，造成民怨沸腾，导致两岸关系紧张动荡，严重损害台湾同胞的切身利益。台湾民众在“讨厌民进党”这股强烈氛围下，在2022年用选票教训了民进党长期以来政治操弄意识形态、切割两岸关系、只顾斗争不管民生的行径，同时反映了人民的心声。台湾人民现时最强烈心声，就是和平、稳定、过好日子。
2、中国大陆意志坚定，有促进祖国统一的强大决心和毅力
习近平在二十大报告中强调：“‘和平统一、一国两制’方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和‘九二共识’，在此基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。”和平统一进程对以后两岸民间交流的重启，形成正面作用。即使受疫情影响，大陆仍然出台一系列教育交流措施，吸引越来越多的岛内青年学子来大陆求学就业、创业发展，幷举办多元活动加强两岸文化交流和人员往来，通过网络及移动端媒体传播优秀的传统文化，努力让更多台湾青年加深对中华民族和中华文化的理解和认同；搭建更多交流平台密切两岸青年交流，增进相互瞭解和情感。
虽然当前两岸关系面临的困境与挑战使得台海局势和两岸关系将更加复杂多变，但两岸关系发展进程上统一将是大势所趋，维持台海和平稳定也是民心所向。纵然岛内的分裂势力依然会不断制造两岸关系对立，阻挠两岸交流与合作，疏离两岸人民的情感连接，加上中美关系、东亚局势的不断变化，未来两岸关系将面临更多考验与挑战，但中国大陆会牢牢把握两岸关系发展的主导权和主动权，坚决贯彻党解决台湾问题总体方略要求，落实中央对台工作决策部署，坚定支持“高压遏独”与“融合发展”相结合，坚持打击“台独”分裂势力和“以人民为中心”相结合，积极推动两岸教育交流克难前行。
（二）当前促进两岸教育交流发展的路径举措
此次二十大报告还提出深化两岸各领域融合发展的概念，两岸教育融合发展也不例外。新形势下，两岸教育融合发展的基本目标主要包含两层要义：一是共同反对岛内“教育台独”势力及其分裂行为；二是共同推进两岸教育发展，最终实现祖国统一。其基本路径是遵循两岸民间社会融合发展的基本规律和客观趋势，以交流为主，双向沟通。最终目的是为增进两岸交流、促进互通互惠互利，从而达到在交流互通的基础上进一步融合发展，以融合发展推动和促进祖国统一进程。两岸教育界要克服“教育台独”不利影响，深化彼此交流，增进彼此认同，依靠社会广泛阶层共同搭建对话管道而实现。海峡两岸应从不断优化教育交流的理论政策和机制模式入手，创新工作形式和内容，结合线上线下、专题报道，增加活动内容，创新活动形式，打造两岸教育交流对话新平台，发挥两岸教育对话新作用，广开言路，广集民智，实现教育交流制度化、规范化、长期化，增强两岸教育交流的实践性、多样性和广泛性。为此建议如下：
1、出台政策，为两岸教育交流提供条件保障
近年来，中国大陆陆续出台“31条措施”“26条措施”“11条措施”“22条措施”等系列政策举措，设立75个海峡两岸交流基地，推出76个海峡两岸青年就业创业基地和示范点，⑫为台湾青年来大陆交流、学习、实习、就业、创业提供了更加有利的条件。2009年以来，国台办在24个省区市设立了82个海峡两岸交流基地，推动363所高等院校面向台湾学生招生，幷授牌设立了78家海峡两岸青年就业创业基地和示范点，其中基地59家，示范点19家，涵盖园区、学校、创业孵化器、企业和社会团体等各类平台。截至2021年底，基地、示范点已服务和入驻台青投资企业和创业团队4500多个，实习就业创业的台青累计超过2万余名，近20万人次参与各类交流活动。⑬为台青提供实习就业岗位，帮助台青在大陆实习就业、创业创新。
疫情后大陆高校通过因时制宜、一人一策的方式，本着以人为本的初衷，为来陆就学提供了有力保障。截止到2021年2月24日，内地已有384所高校面向台湾地区招生，均是师资力量雄厚、办学水平高的名牌大学。据2022年9月28日国台办例行新闻发布会信息：近年台湾学生来大陆求学人数总体保持稳定,目前在大陆高校就读的台生已达1.2万人。
实现两岸教育融合发展，推动两岸教育交流可以有效促进两岸民众心灵契合和文化相容，大陆应该出台更多相关政策，吸引更多台湾青年到祖国大陆学习、发展、就业，为两岸关系和平发展注入新动力，引领两岸教育交流和沟通向纵深领域发展。
2、建立章制，优化和完善两岸教育交流机制
两岸教育界应发挥两岸教育产业互补优势,建立教育合作机制。这对于加快两岸教育产业合作,共同提高教育产业国际竞争力,应对疫后产业结构调整具有重要战略意义。疫情之后，台资企业在大陆的教育发展面临诸多困难，如市场萎缩、需求下降、供应大减等，而且大陆本地的台商投资时常面临法治不健全、行政效率低、市场恶意竞争、缺乏知识产权保护等现实难题。这就需要加速推进教育产业对接机制，加快产业资源整合及在教育交流层面上特别要保护作为小型微观经济单元的台企在大陆落地生根，释放政策活力以改良当地市场环境，保障台资台商在大陆投资兴业，保持稳步发展，从而加快教育产业领域发展建设。
3、加强对话，扶持重点教育领域交流活动
中华文化博大精深，源远流长，为当下两岸教育发展提供了丰富的思想文化资源，加强两岸民间文化教育对话，拨乱反正，这也是反制民进党当局“去中国化”的最好回击方式。在文化教育交流方式上，加强台湾青年就业创业领域交流合作，建立台湾青年创业基地，为在陆就业创业提供条件。应建立健全陆台青少年交流统筹协调机制和常态化沟通机制，制定长期战略性合作方案和年度交流活动计划。深化更广泛、多层次的陆台青少年交流，扩大在文化教育、科技创新、人才培育等多方面双向交流合作。
4、以点带面，全面推动促进教育交流均衡发展
在两岸教育交流上，不仅要重视深化交流内容，也要重视交流主体的全面参与，不断推动中西部地区参与两岸教育交流，促进交流内容、主体全面均衡发展。未来，两岸教育交流活动不应仅局限于北京、上海、广州、福建、江浙等经济发达区域，也应全面推进中西部地区参与其中，辐射带动其两岸教育交流，且充分发挥其文化优势和地方特色。
尽管当前两岸关系正面临一定动荡和曲折，但两岸教育交流的合作范围越来越广，密切程度越来越深是不争的事实。特别是两岸教育交流已成为推动两岸关系向纵深发展的主要动力，也是不可逆转的历史潮流。近年来，随着中国大陆综合实力的大为增强，两岸实力对比愈发悬殊，大陆因素对台湾社会的全面性影响日益增强，台湾社会的“两岸化”趋势日益加深。不管台湾地区政治如何变迁，政党如何轮替，两岸教育交流符合两岸人民的根本利益，要和平、要交流、要发展始终是台湾岛内多数人的想法与期待。
从总体上来看，两岸教育交流对两岸关系意义重大，两岸教育融合发展也是未来教育发展趋势。两岸人民因为过去历史及政治等因素而造成的误解与偏见，将不断通过两岸教育交流机制的不断健全而逐渐化解，不断推进而逐渐发展，这也为两岸关系和平发展铺平了道路，拉近两岸人民心理距离。
注释：
①《台北故宫要跟中国文化“划清界限”？民进党真能抹去台湾的中国元素？》，上观新闻，2022年11月12日。
②《大陆暂停陆生赴台就读的意涵与影响》，东方财经杂志，2020年5月7日。
③《境外生全面解禁入台：唯独排除5000多名陆生，叫苦的还有台湾高校》，中国经济网，2020年8月6日。
④《境外生全面解禁入台：唯独排除5000多名陆生，叫苦的还有台湾高校》，中国经济网，2020年8月6日。
⑤《2022学年陆生赴台就读硕博士班招生率31%创新低岛内忧“陆生恐成绝响”》，台海网，2022年7月20日。
⑥《赴台陆生五年内下降九成，台学者吁台当局尽快重启双方学生交流》，上观新闻，2022年8月14日。
⑦《没文化还要“去中化”！“绿委”建议台公务员考试不再考古文》，海峡新干线，2022年3月23日。
⑧国台办：《民进党当局强制推行所谓的“本土语课”是处心积虑“去中国化”》，国际在线，2022年4月13日。
⑨华中师范大学台港澳与东亚研究中心：《两岸教育交流报告》（2021年），2022年3月版。
⑩华中师范大学台港澳与东亚研究中心：《两岸教育交流报告》（2021年），2022年3月版。
⑪华中师范大学台港澳与东亚研究中心：《两岸教育交流报告》（2021年），2022年3月版。
⑫《2020两岸青年交流成果丰硕，台湾青年是爱拼族》，中国台湾网，2020年12月31日。
⑬国台办：《继续支持海峡两岸青年就业创业基地和示范点做大做强》，人民网，2022年2月23日。
（全文刊载于《中国评论》月刊2023年2月号，总第302期）
中评社╱题：当前两岸教育交流现状分析及路径探讨 作者：彭韬（武汉），华中师范大学台港澳与东亚研究中心副主任、研究员
【摘要】后疫情时代，随着民进党当局坚持“政治抗疫”，大肆控制岛内舆论及操弄“抗中保台”攻击中国大陆，两岸互信基础遭遇到严峻挑战。而两岸的教育交流更是首当其冲地成为民进党当局反对大陆的“牺牲品”，两岸的教育交流可以说已经被人为地按下了“暂停键”，在阻断两岸教育交流的同时，民进党当局更是不顾两岸有识之士的反对，大肆推行“去中国化”、蓄意篡改教科书、推行“本土语课”，其种种割裂两岸文化、历史的行径令人不齿。但是随着岛内主流民意的变化和中国大陆日益发展，且不断调整对台教育交流政策，两岸教育交流或将在以大陆实力为后盾、以对话为诚意、以教育产业对接为互利的步调下重获新生。
当前，随着全球新冠肺炎疫情影响及民进党当局挟洋自重，连续上演“以疫谋独”、“政治抗疫”闹剧，使得两岸关系局势日趋复杂严峻。作为两岸关系风向标的教育行业首当其冲，其他方面的文化交流也受到影响，教育交流首先按下“暂停键”，教育领域所有的交流被迫中断，给两岸关系造成难以弥补的伤害。
就岛内而言，自民进党当局上台以来，严重阻碍两岸教育交流，大肆去“中国化”推行“教育台独”。民进党不仅在教科书上大动手脚，更改历史提纲、编造“台语文”文学，而且还试图在文物上也实现去“中国化”的目的。2022年10月，台北故宫博物院先是被曝出多件文物被损毁，院长吴密察被质疑知情不报；后是台北故宫博物院修复方案遭质疑，原本中式建筑风格将被玻璃建筑取代，听来令人唏嘘。通过仔细分析就能发现，台当局通过种种方式，试图改变两岸文化同属一中的历史事实。在这种情况下，向台湾民众展现几千年来传统中国文化的台北故宫就显得“格格不入”。正如岛内人士所言，对台北故宫所进行的一些小动作，就是要让台北故宫与中国大陆“划清界限”，甚至跟整个中国文化“划清界限”。①台当局“去中国化”一系列行为，造成统“独”矛盾激化、蓝绿白对立、省籍族群割裂、师生关系紧张，整个社会陷入严重撕裂之中，由此导致两岸政治停滞、岛内经济消退、文化断层、民生凋敝、民众生活艰难、价值观崩溃、社会不断向下沉沦。
一、当下两岸教育交流面临的危机与现状
（一）两岸教育交流遇瓶颈
1、民进党当局切割两岸联系，严重阻碍两岸教育交流
民进党当局在针对两岸教育交流问题上，一直都是心口不一，在公开场合总是表示，要积极推动两岸教育交流向前发展，而实际上却是在进行政治操弄。特别是在疫情爆发后，民进党当局出于政治私利，频频以疫情为由进行政治操弄，针对在台就读陆生刻意采取歧视性措施，一再制造障碍阻挠陆生返台就读。2019年秋季学期，在台就读的大陆学位生8353人，在台的短期研修生（交换生）7785人，共计16138人。②其中绝大部分学生在寒假期间返回大陆。2020年2月底至3月初，台湾部分高校逐步复学，但民进党当局自2020年2月6日起要求寒假返回大陆的学生暂缓入台。2020年6月17日，台湾教育主管部门首批开放19个国家和地区境外生入境，陆生被排除在外。7月19日，台湾教育主管部门公布的第二批可入境的国家和地区中，大陆仍被排除在外。7月22日，台湾境外生禁令松绑，开放所有境外应届毕业生申请入境，陆生也包括在内，规定陆生必须依规定在防疫场所进行14天居家隔离。8月5日，民进党当局宣布开放除应届毕业生以外的境外生返台就学，却唯独把陆生拒之门外，陆生入境政策朝令夕改，令人错愕，再次严重损害陆生正当权益。直至8月24日，台湾教育主管部门才宣布大陆学生可返台就读。
台湾各高校从2011年开放陆生赴台就读大专院校学制以来，陆生已是重要生源力量，人数连年跨越式增长，陆生在台最多的是2015年，为4.3万人。③陆生增加了台湾高校的生源和营收，拉动了岛内旅游及文产其他消费，提振台湾经济效益明显。2016年之后，民进党当局出于政治私利，进行政治操弄，一边渲染“仇中、抗中“气氛，伤害同胞感情，刻意阻断两岸教育交流，使得两岸民意螺旋敌意升高，持续恶化两岸教育交流环境；一面双标针对在台陆生刻意采取歧视性政策，恫吓阻拦两岸民众，严重损害陆生正当权益和切身利益。在台陆生人数逐年递减，至2020年已不到9000人。④2022年7月18日，台湾地区2022年度陆生赴台就读硕博士班放榜，45所台湾高校共核定1500个名额，缺额1035个仅录取465名，招生达成率31%创新低。⑤有岛内学者表示，大陆学生减少系受到两岸关系和政治局势影响。⑥但需要认识到陆生赴台对两岸都是实实在在的利好，对长期招生不足的岛内高校更是解渴续命的源头活水，民进党当局应当尽快改善两岸关系，重启两岸学生之间的交流，不要失去一条促进两岸相互理解的管道。
陆生自主选择赴台就读，这对于两岸而言都无疑是一件好事。但“逢中必反”的民进党从一开始就疯狂反对，污蔑陆生是“间谍”、会抢走台生升学和工作机会，台当局之前还炮制“三限六不”歧视性规定限制陆生正当权益。幷且在大陆已经较好控制新冠疫情的情况下，民进党却仍以防疫为藉口，迟迟不准陆生返台就学。为阻断两岸教育和学术交流，2021年11月，民进党当局出动多个部门“彻查”台湾清华大学的“清华海峡研究院”，诬称该研究院遭到大陆“渗透”，指控台湾清华大学违反所谓“两岸人民关系条例”。民进党当局口口声声“爱台湾”，所作所为却是阻台湾人前程，为一己政治私利牺牲台湾整体利益。陆生赴台从曾经的红红火火走到如今的冷冷清清，正是“台独”害台又一典型例证。
2、民进党当局推行“去中国化”，提升“台湾主体意识”
民进党当局不断以“切香肠”的形式推动渐进式“台独”及“去中国化”，在“立法”层面不断研拟凸显“台湾主体意识”的相关规定，在历史文化、教育宣传层面不断弱化“祖国”“民族认同”意识和元素，不断捏造“台湾民族、台湾文化、台湾历史”等虚假事实，幷企图利用语言作为工具，蓄意将台湾民众使用的方言、少数民族语言、普通话划分为所谓“本土”和“外来”，提升所谓的“台湾意识”以改变深植于台湾社会的中华文化认同、中华民族认同而最终达到“去中国化”的目的。
民进党当局“去中国化”举措主要包含以下两个方面：其一，民进党某些政客处心积虑割裂台湾与中华文化、中华民族的联系，在教科书上大动手脚，大幅删减语文教科书的文言文比例，编造“台语文”文学。民进党“立委”郑运鹏曾大放厥词，呼吁台公务员考试也应废考古文，“年轻人不应把青春浪费在古文上”。⑦其二，民进党当局虚构原民史观，建构新分离主义。蔡英文上台就向原住民道歉，目的是为了建构所谓“原民史观”的台湾新分离主义史观，切断两岸历史一体，将台湾主体性与原住民历史连结，孕育与大陆脱钩的“泛南岛民族意识”。将台湾历史缩短至只有400年，以郑成功侵略、清朝屠杀与镇压原住民的污名化定性论述，否定历史上历朝历代汉族先民移住台湾的正当性，将“原民史观”操作主流常识化，将“岛国”意识原住民化，即台湾历史发端于“南岛历史”，亦即将“九二共识”核心内涵空心化。
在推行“教育台独”方面，民进党可谓无所不用其极。一个民族的历史，一个民族的文化，就是一个民族的记忆记载，忘记历史就是背叛，而历史必须通过教育才能显现，文化教育的交流互鉴离不开政治层面的支持与理解。当前海峡两岸的教育交流与文化融合就面临着民进党当局的单方面设障与破坏，其中最主要的障碍是民进党当局拒绝承认“九二共识”，否认大陆与台湾地区的历史联系，不断在岛内推行“教育台独”。
（1）歪曲史实，蒙蔽年轻学生
所谓“欲亡其国先亡其史”，民进党当局变本加厉地推出新历史课纲。“民进党当局删去历史教育最重要的时序和脉络，使学生缺少历史观念，搞不清年代顺序，去中国化”也将导致“去历史化”。学生因此既不瞭解大陆，也无法真正瞭解台湾，将变成“史盲”，危害深远。
两岸同文同种、同根同源，但民进党当局为了选举利益却将历史文化教育当作“政治工具”，将政治黑手伸入校园，罔顾专业将政治肆意凌驾教育之上；蓄意剔除台湾青年一代骨子里的国族基因和中华认同，致使台湾年轻人丧失基于中华传统优秀文化的竞争优势。长此以往，将毁掉台湾青年的竞争优势，使他们一叶障目、困守岛内，失去竞争力创造力，最终将造成台湾更加边缘化和被淘汰。海峡两岸，一脉相连。两岸深层次、割不断的文化联结，绝不会被别有用心者轻易破坏。民进党当局蓄意歪曲史实、颠倒黑白，不仅长久祸害台湾学子，也在两岸间挑起对立。
（2）编造“台语文”文学，割裂两岸文化
2021年，民进党当局通过所谓“国家语言发展法”，幷从2022学年起，将闽南话、客家话、台湾少数民族语言等“本土语言”列入中小学生必修课，其中，可供选择的所谓“本土语”包括闽南话、客家话、马祖本地人讲的闽东话等共计49种。⑧从“本土语言”的定义到是否要进入课堂，学者、教师、家长都提出过质疑或反对，甚至有“课纲审查委员会”成员一起辞职表达抗议。但民进党当局置若罔闻，幷变本加厉，民进党这一操作的根本目的就是企图利用语言作为工具，改变深植于台湾社会的中华文化认同、中华民族认同。此外，“台独”分子还为“台语”造字，幷将其称之为“台语文”。
这一系列“去中国化”事件，旨在培育更多年轻一代“天然独”，妄图形成历史空白和遗忘，从政治权力与制度的角度来破坏、阻挠两岸文化交流与融合，民进党当局已成为当前两岸文化交往与教育交流的最大现实障碍。对此，我们要针锋相对，大力弘扬中华文化，加强两岸教育交流，强调用中华民族大一统意识破解“台湾主体意识”，匡正错误的“新分离主义台湾史观”，才能逐步有效遏制“去中国化”及“教育台独”的危害与影响，才能正本清源、拨乱反正。