伍俊飞：政府无为社会不公是香港核心问题
中评社香港8月15日电（记者 沈而忱）由中评智库基金会、中国评论通讯社主办的“思想者论坛：大变局下香港面临的主要挑战与应对思路”日前在中评社香港总部举行。天大研究院副院长伍俊飞与会并发表观点指出，香港社会最棘手的两个问题，一是政府无为，二是社会不公。只有解决了这两个问题，香港民怨才能得到排解，让更多的香港市民成为爱国爱港人士，从而彻底改变香港的安全局势。这是香港繁荣稳定、长治久安的基础。谈及香港在中国未来发展中的角色，伍俊飞表示，香港应该成为中美冲突之间的缓冲地带，形成一套独特的政治体制，把选举民主和协商民主结合起来，同时形成一套混合的经济体制，用香港特色的资本主义改变目前经济上的垄断结构。这样能够比较充分地挖掘香港潜在的价值，发挥香港在“一国两制”之下独一无二的作用。
“从宏观层面来讲，当前我们面临的最主要的任务就是‘改革’两个字，其他的都是细节。”伍俊飞说，但问题在于，改革的方向在哪里？他认为香港要摸着石头过河。
伍俊飞提到，摸着石头过河需要有一个大致的方向。很多观点认为，现在香港特区政府施政，要一手硬一手软，硬的方向是搞法治建设，对反中乱港势力进行坚定不移的斗争；软的方向是改善市民的福利、提升经济增长速度等，让香港重新迎来一个黄金时代。然而，特区政府要完成这些任务最大的问题在于，现在的权力结构跟港英时代是不一样的，当时的总督权力非常大，公务员也很听话，严格而专业地执行总督的计划。但现在情况完全不同。人的问题是目前香港最棘手的问题，我们不可能在短期内就改变一群人的心态（mindset）和工作习惯。
伍俊飞指出，可以用社团主义来理解香港的现状。在葡萄牙萨拉查（Salazar）执政时期，多党制被废除，立法的权力交给了来自经济和社会团体所派遣的代表，从而令未经过选举的社团掌控了政府决策的过程，其治国的基本思想就是精英政治。在这种制度下，代表人民的是国家控制的社团而不是互相争斗的政党，国家利益优先于地方和个人主张。萨拉查领导制定了广泛的法律，通过社团主义团结资本、工人和农民，并建设全面的社会福利制度。葡萄牙当年的社团主义和现在香港社会的治理结构是非常近似的，第一没有英美模式下的多党竞争，第二在市民社会和政权之间存在一个庞大的社团中间阶层，把社会的中间力量给组织化、建制化了。
“虽然我们可以藉助萨拉查的社团主义来解释香港的现实，但是这里存在一个差别。萨拉查体制的核心标志是一种比较温和的集权体制，如果要在香港实现这种模式，还差一样东西就是政府的权威。”伍俊飞说，也就是说香港政坛上没有萨拉查这样有能力的爱国者。他既是法律专家，又是经济专家，还深受军队和纪律部队的拥护。说到底这也是人的因素，香港政坛现在就缺这样一个人。香港社会藏龙卧虎，可媲美萨拉查者，大有人在，遗憾的是都被部落小圈子排挤在政坛之外。
当前香港核心问题在于政府无为和社会不公
伍俊飞指出，在社会治安上，总体上不会出现大的动乱，即使出现孤狼式的恐怖袭击，也会得到比较好的处理。然而，我们面临的挑战在于，社会怨气仍然很重，传统的蓝黄“四六开”力量对比短时期内不会改变，除非有新的变数出现或是我们有新的方式来处理香港事务。在这种情况下，我们在其他领域的配套改革一定要跟上，来消除社会的怨气。
伍俊飞续指，香港面临的深层次矛盾与社会怨气难以轻易消除也是相关的。社会对经济民生问题已经有了一定共识；中央也多次就土地房屋问题表态和发话，要求在2049年之前彻底消除劏房。然而，香港社会对更关键的问题仍未达成共识。目前香港最核心、最为棘手的两个问题，一是政府无为，二是社会不公。这两个问题在短期内很难解决，但必须解决。只有解决了这两个问题，才能彻底扭转香港的局势。
伍俊飞表示，至于香港未来的发展，无论是很多人推崇的麦理浩模式，还是上文所述的萨拉查模式，都建立在一手硬一手软的基础上。除了要加强法治建设、提高纪律部队的地位，还要培养有威信的政治人物，把香港带出乱局。软的方面，民生问题方面社会已经有了一定共识，特别是土地问题。真正的阻碍还是要回到人身上，是人的政治意志问题。如果有足够的政治意志，特区政府自然有办法来解决这些问题，这些事情肯定不难解决。
伍俊飞认为，下一步，公务员问题需要被重点关注。他建议修改《公务员守则》，例如《守则》内提到，“公务员必须以伙伴精神与政治委任官员通力合作”，这可能是最不合适的条款，必须尽快修改。政治委任官员和公务员很明显应该是上下级关系，英国的公务员守则也写明是上下级关系。
建设国际创科中心方面，伍俊飞表示，如果人的问题解决了，也很容易推进，这里涉及三点。第一，要改变规划，香港不应该再设有边境禁区。边防、海关是必要的，但是港英时期遗留下来的庞大的禁区应该慢慢减少，直至废除。这不仅体现了“一国”，也能够为香港提供急需的土地。第二，要压缩行政程序的时间。现在的行政程序包括规划、外判研究、咨询、征地、施工等等，这个流程必须简化，效率必须提高。内地的行政效率有多高就不说了，香港官员心头念兹在兹的英国，效率也很高。伦敦为2012奥运会修建的体育场，从2005年底开始规划到2012年收工，也就用了7年左右的时间。第三，要有统一的组织。港府可以针对亟待解决的任务，设立跨机构的创科委员会组织来推动。
香港是中美冲突的缓冲区
伍俊飞指出，在目前的中美关系中，我们要把香港定义为中美冲突的缓冲地带，这是符合“一国两制”的，不仅有利于香港，也有利于国家的整体战略，还有利于国家和西方保持持续不断的交流。毕竟中美不可能真正地走向“新冷战”。中美之间是一种平行交叉（parallel partners）的格局，两国存在激烈的对抗，也由于价值观迥异而不能融合，因此就像两条平行路径各自发展；但在经济、人文等方面有大量往来，构成交叉。
伍俊飞提到，在这种情况下，香港对国家来讲最大的价值，就是能够在政治上形成一套独特的混合体制，把选举民主和协商民主混合起来；同时形成一套混合的经济体制，用香港特色的资本主义改变目前经济上的垄断结构。这样能够比较充分地挖掘香港潜在的价值，发挥香港在“一国两制”之下独一无二的作用。
除了政府无为和社会不公外，伍俊飞强调，香港还需要解决民心的问题。“人心回归”是建立在解决前两个问题的基础上的。当初为什么许多市民认可普选？说白了也是因为社会不公，特别是中产阶级，想通过普选来改变社会不公的局面。虽然短期内普选不再构成一个制度选项，但是并不等于社会不公的问题就消失了，更不等于丧失民心的风险就不存在了。
伍俊飞总结道，在新一届特区政府班子产生后，要非常严肃、认真地对待社会不公的问题，只有把这个问题解决了，才有可能消除市民的怨气，才能够说服黄蓝比例中那六成市民成为爱国爱港人士。这是香港繁荣稳定、长治久安的根本基础。
中评社香港8月15日电（记者 沈而忱）由中评智库基金会、中国评论通讯社主办的“思想者论坛：大变局下香港面临的主要挑战与应对思路”日前在中评社香港总部举行。天大研究院副院长伍俊飞与会并发表观点指出，香港社会最棘手的两个问题，一是政府无为，二是社会不公。只有解决了这两个问题，香港民怨才能得到排解，让更多的香港市民成为爱国爱港人士，从而彻底改变香港的安全局势。这是香港繁荣稳定、长治久安的基础。谈及香港在中国未来发展中的角色，伍俊飞表示，香港应该成为中美冲突之间的缓冲地带，形成一套独特的政治体制，把选举民主和协商民主结合起来，同时形成一套混合的经济体制，用香港特色的资本主义改变目前经济上的垄断结构。这样能够比较充分地挖掘香港潜在的价值，发挥香港在“一国两制”之下独一无二的作用。
“从宏观层面来讲，当前我们面临的最主要的任务就是‘改革’两个字，其他的都是细节。”伍俊飞说，但问题在于，改革的方向在哪里？他认为香港要摸着石头过河。
伍俊飞提到，摸着石头过河需要有一个大致的方向。很多观点认为，现在香港特区政府施政，要一手硬一手软，硬的方向是搞法治建设，对反中乱港势力进行坚定不移的斗争；软的方向是改善市民的福利、提升经济增长速度等，让香港重新迎来一个黄金时代。然而，特区政府要完成这些任务最大的问题在于，现在的权力结构跟港英时代是不一样的，当时的总督权力非常大，公务员也很听话，严格而专业地执行总督的计划。但现在情况完全不同。人的问题是目前香港最棘手的问题，我们不可能在短期内就改变一群人的心态（mindset）和工作习惯。
伍俊飞指出，可以用社团主义来理解香港的现状。在葡萄牙萨拉查（Salazar）执政时期，多党制被废除，立法的权力交给了来自经济和社会团体所派遣的代表，从而令未经过选举的社团掌控了政府决策的过程，其治国的基本思想就是精英政治。在这种制度下，代表人民的是国家控制的社团而不是互相争斗的政党，国家利益优先于地方和个人主张。萨拉查领导制定了广泛的法律，通过社团主义团结资本、工人和农民，并建设全面的社会福利制度。葡萄牙当年的社团主义和现在香港社会的治理结构是非常近似的，第一没有英美模式下的多党竞争，第二在市民社会和政权之间存在一个庞大的社团中间阶层，把社会的中间力量给组织化、建制化了。
“虽然我们可以藉助萨拉查的社团主义来解释香港的现实，但是这里存在一个差别。萨拉查体制的核心标志是一种比较温和的集权体制，如果要在香港实现这种模式，还差一样东西就是政府的权威。”伍俊飞说，也就是说香港政坛上没有萨拉查这样有能力的爱国者。他既是法律专家，又是经济专家，还深受军队和纪律部队的拥护。说到底这也是人的因素，香港政坛现在就缺这样一个人。香港社会藏龙卧虎，可媲美萨拉查者，大有人在，遗憾的是都被部落小圈子排挤在政坛之外。