日本首波解封未含台湾　蔡增家解密先中原则

政大教授蔡增家认为，疫情后民进党政府将接受很大的挑战。（中评社　雷明正摄）

位于台北市文山区的政治大学校园。（照片　中评社资料照）

　　中评社台北6月6日电（记者　雷明正）日本《读卖新闻》日前报导，泰国、越南、澳洲和纽西兰4个国家成为日本第一波考虑在7月1日解禁的国家，并未包含台湾；甚至第2波名单也仅考虑中国与韩国，外务省公文完全没提到台湾。对此，政治大学国际事务学院日本研究硕士学位学程教授蔡增家接受中评社访问时分析，这是日本外务省有所谓“先中原则”的默契。

　　蔡增家认为《读卖新闻》这则消息的可信度很高。他指出，在1972年中日建交之后，对台湾的关系和国际问题上，任何待遇和协定，只要中日之间还没有协议，台湾不能快于中国，这就是日本外务省的“先中原则”。

　　蔡增家举例，比如中日两国尚未签署的自由贸易协定，在尚未与中国磋商的情况下，日本从2012年以来用所谓“堆积木”的方式与台湾签署投资协定，也是规避“自由贸易协定”的字眼；只要中日之间还没有协议，台湾不能快于中国，这就是外务省默契的“先中原则”。

　　将这例子放在解禁名单就很清楚，虽然台湾在防疫上做得还不错，但并没有被列入首波解禁名单。蔡增家相信，这个“先中原则”是考量之一。

　　至于这是否与曾是日本外务省内部主流派系“中国帮（China　School）”主导有关？蔡增家指出，外务省的“中国帮”早就被打散，现在外务省中国课都必须要有美国经验，和过去以“中国帮”主导的情况完全不同。因此这次日本外务省的措施，仅仅是按照过去惯例，与“中国帮”操作关系不大。

　　他进一步指出，另一个因素是，在解禁经济学上，日本是采取由小到大渐进式的解禁。台湾每年到日本的观光客有500万，这比泰国、越南、澳洲和纽西兰4个国家的观光人客加起来还要多，所以日本先从小型的经济体解禁，第2波再扩大，这是日本防疫上的考量。

　　蔡增家判断，日本现在肯定是希望赶快解禁，因为观光客对日本内需非常重要，日本GDP大概40％靠出口，60％靠内需，但日本内需因为少子和高龄化，出现通货紧缩。观光客成为日本很重要振兴内需的来源，在边境管制之下造成很大的冲击和影响，原本安倍在年初誓言今年要让观光客突破3000万，但从数据上来看恐不乐观。而且，中国为日本第一大盟国，在这问题上，中国必须放在满前面的地方。如果对中国没有解禁，日本经济也好不起来，这个从之前边境管制时，日本将中国放比较后面就看得出来。至于欧美则可能比摆在比较后面，毕竟欧美的情况比较严重。

　　而台湾方面，蔡增家向中评社分析表示，从驻日代表谢长廷的反应可以看得出来，台湾希望争取7月1日的第一波名单。

　　蔡增家认为，台湾虽然封锁边境做得很好，但解禁明显落后，所以解禁问题上面，会成为民进党政府的很大挑战。实际上，中国大陆疫情控制得比欧美还要好，但民进党政府不愿面对现实，所以在解禁标准上加上透明度，主张对中国不解禁是透明度不够，然而透明度是无法验证的，看出民进党政府一定是反中。不过，现在民进党政府出台的振兴券和促进旅游都是短期本地效应，“阿里山不可能去3次”没有解禁外来观光客，要怎么振兴经济都非常困难。尤其这一波疫情的方面，台湾的财政都面临很大压力，让财政都紧缩，他预言，这些效应下半年都会冒出来。

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