林郑：“港区国安法”法律基础无半点含糊

行政长官林郑月娥昨日上午会见传媒。（中评社　沈而忱摄）

行政长官林郑月娥表示“港区国安法”的法律和宪制基础非常明确，无半点含糊。（中评社　沈而忱摄）

　　中评社香港6月24日电（记者　沈而忱）《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法（草案）》的说明摘要日前公布，香港特首林郑月娥昨日（23日）就公众关心的问题作了说明。她强调，涉港国安立法不但没有违反“一国两制”的原则和《基本法》的内容，反而健全了对“一国两制”的保障，且其法律基础和宪制基础非常明确，无半点含糊。

　　林郑表示，中央人民政府对国家安全事务是有根本性的责任，而维护国家的主权统一、领土完整，是所有中国人──包括香港市民──的共同义务。从这个角度看，涉港国安立法不但没有违反“一国两制”的原则和《基本法》的内容，反而健全了对“一国两制”的保障。简单来说，如果发生很多危害国家安全的行为或活动，“一国”受到损害，那么“两制”亦会失去稳固的基础。如果在这种情况下，有人仍然认为今次的立法是破坏“一国两制”，说明他们从来都没有把“一国”放在眼内。
　　　
　　林郑指出，这是一条全国性的法律，由全国最高的权力架构──全国人民代表大会──作出了一个《决定》，授权给全国人大常委会进行立法。人大作出《决定》的基础，是《中华人民共和国宪法》（《宪法》）第三十一条和《宪法》第六十二条内的相关条文，而且当立法后，亦会根据《基本法》第十八条，把它纳入附件三，在香港特别行政区公布和实施，所以它的法律基础和宪制基础是非常明确，没有半点含糊。
　　　
　　林郑强调，根据已发表的主要内容，今次法律打击的只是四类严重危害国家安全的行为；公布了的主要内容中，明确规定了这法律应当尊重和保障人权；法律亦说明了需要获得保障的人权和自由是根据《基本法》、《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会与文化权利的国际公约》，并且不厌其烦地写出这些自由包括言论、新闻、出版、结社、集会、游行、示威各方面的自由。
　　部分法律界的人士质疑，普通法法律的概念是否会包括在全国性的法律内。林郑表示，据今次已发表的草案主要内容，大家很清楚看到这些法治的原则，例如法律写明如果这个行为是犯罪，就可以依照法律来定罪处刑；如果法律没有规定是犯罪行为的，就不得定罪处刑。所以，什么是犯法，什么并不是犯法，将来会很清楚。第二个法治原则是任何人未经判罪前是假定无罪。第三个法治原则是保障疑犯或被告的权利，包括他们可以获得辩护的权利。第四是任何人如果在被判无罪的情况下，不会因为同一个行为再被审判或惩罚，即是“一罪不能两审”的法治概念。

　　针对追溯期，林郑提到，现时草案的主要内容未明显触及，但据她了解，如果沿用这些法治原则，则是既往不咎，由生效日起才执行。
　　　
　　林郑指出，香港特区会承担维护国家安全的主要责任。除了极少数特定的情形外，香港特区，特别是特区政府负有最大的主体责任。在领导层面，将会由行政长官担任主席，成立一个维护国家安全委员会，警务处和律政司亦会有专责部门来处理有关国安的事务。
　　

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