李俊久：美国“规锁”行为逻辑反映政策变化

吉林大学经济学院教授、博士生导师李俊久进行主题为“美国对华经贸规锁：典型事实、行为逻辑与战略约束”的讲座（图片：讲座截图）

国际关系学院2020年夏季学期系列大讲堂之“中美经贸关系：现状与前景”（图片：讲座截图）

（图片：讲座截图，数据来源：盖洛普）

（图片：讲座截图，数据来源：皮尤）

（图片：讲座截图）

（图片：讲座截图）

（图片：讲座截图）

（图片：讲座截图）

（图片：讲座截图）

　　中评社北京7月13日电（实习记者　潘莹琪）7月13日，国际关系学院2020年夏季学期系列大讲堂邀请吉林大学经济学院教授、博士生导师李俊久进行主题为“美国对华经贸规锁：典型事实、行为逻辑与战略约束”的讲座。在讲座的第三部分，李俊久教授在帕特南的双层博弈理论的基础上，运用全面详实的图表数据分析了美国对华经贸规锁战略背后的行为逻辑，他认为，在政府、企业、劳工层面，在宏观、微观角度，特朗普政府与之前的美国政府发生实质性变化，这是中国在决策过程中必须高度重视的。

　　李俊久认为可以用帕特南的双层博弈理论来分析美国对华经贸规锁的行为逻辑。一方面，从美国政府和战略学界智库的角度来看，美国对中国经济快速发展和技术崛起的“威胁认知”是一个重要的博弈层面，这是一种大国战略竞争的“权力逻辑”。另一方面，美国企业界、工商界、劳工界对中国产品和中国市场的“损益认知”是另一个重要的博弈层面。在全球化的过程中，美中经贸往来越来越深入，美国企业、工商界、劳工界对与中国交往受损程度和获益程度的认知对比，往往会使其受到是要加大美国企业和劳工的自我保护，还是要力促中国开放市场的“利益逻辑”的影响。

　　李俊久引用法利德·扎卡利亚的文章内容：“美国在经济层面对中国提出的几乎每一个指控——强制性技术转让、不公平的贸易行为、对外国企业设置进入壁垒、对当地企业的监管偏袒，和20世纪80、90年代日本面临的情形何其相似。华盛顿患上的新的中国恐惧症，归根结蒂是因为中国是美国自1945年以来未曾遇到过的竞争对手。与德国、日本和韩国这些以往崛起的同盟国相比，中国不仅在体量上大得多，也身处美国的联盟结构和影响范围之外。”与美国的同盟国德国、日本和韩国不同的是，中国不仅在经济体量上庞大，且它不处在美国联盟结构和影响范围之内。日本实行的是依附于美国的安全政策，在此基础上实行自主的国际经济政策；而中国实行的是独立的安全政策和融入世界体系的国际经济政策，面对美国打压时中国有足够的底牌能够与美国既合作又竞争。

　　李俊久认为，从图2和图3中可以看出美国民众对华负面的观感在特朗普时期大幅度上升，这与美国政府对中国崛起的威胁认知和对民意的塑造有很大关系。除此之外要认识到，美国民众对中国负面认知的增加，受到了两种作用的叠加：一是中美经贸摩擦的加剧；二是新冠疫情的冲击。特朗普公开宣称“武汉病毒”，美国政府包括一些学界对中国的污蔑塑造了美国民众的一种认同态度。美国政府在对华交往中刻意采取负面建构，通过报纸、网络等媒介方式塑造美国民众对中国的负面认知，需要我们高度重视。

　　李俊久认为从图4中可以看出，在特朗普执政之后，无论是共和党还是民主党，对于中国的负面认知都开始增加。这折射出一个事实：以往在美国对华战略接触阶段，共和党内部、民主党内部、共和党和民主党之间对于合作还是竞争尚存在分歧；但今天美国共和党和民主党对于中国的战略认知和战略态度越来越趋向于一致。

　　李俊久认为从图5中可以看出，美国微观主体，如产联、全国制造商协会等均倾向于对华打压，将中国产品排除出美国市场。如果说特朗普政府之前美国在华投资的企业对华还持有温和的立场，在特朗普上台之后，三大院外游说集团对于中国的认知也不再像以往与美国反华经济利益集团针锋相对，而倾向于不再积极游说。美国在华企业在对待美国政府对华施压的态度上，并不认可特朗普政府对华升级关税制裁，认为关税制裁并不能够起到保护美国在华企业目的。然而在与传统的反华经济利益集团的态度相同的是，这些美国在华企业同样认为特朗普政府应加大对华施压力度。图5也反映了美国在华企业认为中国确实存在着一些保护行为侵害了他们的经济利益，如许可和监管审批，更严格的执法力度，创新政策，标准制定，政府施压优待中资企业，外商投资壁垒等。

　　李俊久表示，表1反映了影响美国公司在华开展业务的五个商业挑战在2015年到2020年的变化。在2016年到2019年都是中国的法律法规解释和执行不一致或不确定这一因素占据主导。到2020年劳动力成本增加变成比重更大的因素。出现这样的变化的原因在于中国加入WTO的15年过渡期内融入了国际体系，在中国入市之前为了吸引外资所采取的大幅优惠政策已不存在，且美国在华企业也面临着来自其他国家外资企业的竞争。因而美资企业享受中国经济快速增长、劳动力成本低廉、优惠政策幅度大等福利的时代已经一去不复返。为了保护美国在华企业的利益，这些企业开始转而强调知识产权保护、法律监管是否一致等问题。

　　李俊久认为，图6的措施折射出了美国院外援华集团不认同特朗普政府通过关税措施来打压中国的做法，他们更认同美中要通过对话来解决问题，同时辅之以与日欧合作多方施压。图7反映了放宽中国对于美国企业的市场准入、中国必须加强知识产权保护是美国企业在华成功开展业务最看重的两个方面。

　　通过以上的图表，李俊久认为无论是政府层面，还是企业、劳工层面，无论是宏观角度，还是微观角度，特朗普政府与之前的美国政府产生实质性变化，这是中国在决策过程中必须高度重视的。

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