健全完善容错免责机制　稳慎精准追责问责

　　中评社北京7月19日电／据中央纪委国家监委网站报道，日前，杭州市纪委监委印发《关于健全完善容错免责机制　促进党员干部担当作为的实施办法（试行）》，明确纪检监察机关实施精准问责、容错免责容什么、怎么容、容后怎么办，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。

　　如何让容错纠错机制从文件中“走出来”，科学界定内容是关键。

　　纳入《办法》容错免责范畴的包括九种情形，如为贯彻落实上级决策部署，确保工作进度和质量，敢于担当、攻坚克难，受条件限制出现一定程序瑕疵，或者采取非常规措施出现失误的；在推进“最多跑一次”改革、方便企业和群众办事中，优化服务、精简流程，进行容缺办理、模拟审批、告知承诺或尝试推出改革创新举措，发生偏差的；在维护社会稳定和处置历史遗留问题中，为切实解决群众合理诉求，有效化解矛盾，对现有政策进行变通或突破的等。

　　《办法》建立“负面清单”，对明显违反党内法规或国家法律法规的，未认真贯彻落实上级决策部署，存在不担当、不作为、不落实等行为不得容错免责。

　　《办法》还提出了容错免责备案制度，对于预判到履职中可能的风险隐患，且不属于“负面清单”所列情形的，可事先按照规定程序向相应纪检监察组织书面报备。一旦报备事项受到追责问责，将同步启动容错免责调查程序，无需另行书面申请。

　　新冠肺炎疫情发生以来，市纪委监委在疫情防控履职问题责任追究过程中，把握力度、准度、温度，依规依纪依法实施容错免责，激发党员干部形成凝心聚力、众志成城的防控合力，取得了良好效果。

　　“纪检监察机关精准科学审慎实施容错，就是要支持引导疫情防控一线的党员干部敢于担当、全力作为。”市纪委监委相关负责人表示，开展疫情防控工作以来，市纪委监委对问责案件提级审核、逐一把关，对党员干部疫情防控工作中的轻微过错，没有造成不良影响或严重后果的，以提醒和教育为主；对疫情防控中尽力履职，但因客观条件所限而出现工作不到位的，免予追责问责。

　　数据显示，截至5月底，杭州全市共查处疫情防控中的违规违纪问题120起182人，其中，运用批评教育、责令检查等组织处理方式占78%以上。此外，疫情防控期间，市纪委监委对基层上报5起案件中相关当事人不予问责，4起问责案件对相关人员减轻处理。

　　市纪委监委相关负责人表示，追责问责只是手段，促进党员干部担当有为、干好工作才是目的。出台《办法》，表明了纪检监察机关为负责者负责的政治担当和工作导向，特别是把握工作形势要求，积极回应实践需求，明晰容错免责正负面清单，推行容错免责备案制度，有利于发挥减负增压“双向阀”作用，从而最大程度地调动和保护干部积极性。

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