高扬谈历史的惯性与中美关系（上）

　　中评社北京7月26日电／据盘古智库微信公众号报道，中美关系在新冠病毒疫情的阴影下持续走低。特朗普政府现在也正紧锣密鼓地推动与中国的脱钩。美国从政府到议会，从精英到底层，整个社会对华强硬的共识正在全面形成。中美关系在可见的未来不会有太大的改善转圜空间，甚至可能会处于不断恶化的状态。

　　本文作者系盘古智库高级研究员高扬，文章来源于“高见高论”微信公众号。

　　刚刚过去的2020年上半年，中美关系在新冠病毒疫情的阴影下持续走低。双方进行了多次的电话沟通，也在美国严重的疫情形势下两国外交高层在夏威夷举行了面对面的会晤，但这并没有阻止两国关系继续以自由落体的状态下落。中美关系的持续恶化让很多人担心这一对世界上最重要的双边关系恶化的外溢效应将对国际形势和格局的演变产生巨大的负面影响。
　
　　美国持续恶化的新冠病毒疫情原本可以成为特朗普政府加强与中国在抗疫领域合作的推动力，但没想到的是，特朗普在早期对疫情的不重视和接下来的抗疫措施针对性不强，导致美国已经事实上放弃了对疫情的抵抗，进入了群体性免疫的阶段。而特朗普为推卸责任，不断向中国泼脏水，将美国疫情蔓延恶化的原因归咎于中国提供信息的不及时不透明，不断将中国的抗疫工作进行污名化和抹黑。与此同时，特朗普政府现在也正紧锣密鼓地推动与中国的脱钩。美国从政府到议会，从精英到底层，整个社会对华强硬的共识正在全面形成。
　
　　美国不仅自身采取一切措施来围堵和遏制中国的发展，而且还强迫其盟友和伙伴协同美国对中国开展遏制围堵，在美国的压力和推动下，加拿大、澳大利亚以及欧盟等许多美国的盟友与中国的关系都出现了不少的问题。在美国主导的舆论引导下，这些国家的反华和厌华情绪以及民众对中国的负面认知不断上升，这为这些国家与中国的关系走低奠定了社会基础。这也折射出中国面临的外部环境也越来越恶劣。
　
　　特朗普本人行事乖张，不可预测性是其“引以为豪”的特点，但是从其近期对华政策来看，他公开宣布放弃对华接触政策，转而采取遏制的强硬手段。根据美国媒体最近的报道，特朗普外交团队中以华人学者为核心班底的“中国班”，正在持续不断的向特朗普提供实施对华强硬政策和遏制中国措施的针对性非常强的内容。这使得中国提出的许多发展两国关系的战略理念越来越不被特朗普政府接受。可以预见的是，中美关系在可见的未来不会有太大的改善转圜空间，甚至可能会处于不断恶化的状态

　　01

　　中美关系发展到现在看上去是已经发生了巨变，但实际上这也是一个持续在变的过程，只不过是量变发展到今天已经面临着质的跨越。中国人在过去数十年里对于中美关系的认识很有可能被不断颠覆。中国战略界对于中美关系的总体判断是由于两国政治理念和价值观念的巨大差异，两国关系好也好不到哪里，但两国经贸关系的深度融合，两国存在巨大的共同经济利益，两国关系坏也不会坏到哪里。然而从目前两国关系发展的态势来看，美国正在抛开巨大的共同利益，不仅主动挑起对中国的贸易争端，发动对中国高科技领域的打压，还正在推动围堵遏制中国的全球“统一战线”。中美两国关系不仅是恶化了，而且未来会恶化到什么程度，现在还真不好说。
　
　　中美关系过去几十年的平稳发展，其实是建立在一种不平等的“和平依附”的基础上。这种“和平依附”实际上是中国改革开放后通过认可美国的领导地位，获得向美国等西方发达国家学习的机会，获得向美国西方国家出口商品的许可。中国通过这样的“和平依附”，持续地赚取美元，持续地发展和升级产业，持续地提升科技水平，持续地培养和扩大科技人才队伍。也就是说，中国通过这种“和平依附”逐渐完成了发展国家和实现经济飞跃的“原始积累”。
　
　　这种“依附”不仅是由中国所处的历史大环境和时代特征所决定的，更是中国在国际不平等秩序格局中发展自己的必然选择。中国在改革开放之初只有主动融入美国主导的国际政治经济秩序中，才能够有机会盘活自己的资源，升级改造自己的产业，完善工业门类的制造，提高社会发展水平。如果用不客气的话说，这就是中国主动选择了用相对划算的代价向美国赎买国家发展权。尽管这种代价是巨大的，其中包括中国为此而付出的环境恶化的代价，但相对于获得难能可贵的发展机遇而言，这是值得的。显而易见的是，这种建立在不公平基础之上的格局又是不可持续的。

　　中国在付出巨大代价融入美国主导的国际经济体系后，也从美国身上学到了美国人之所以能够主导国际政治秩序的秘诀。但历史是具有巨大的惯性的，当年入侵中国的八国联军的八国现在世界的主要格局仍基本上由他们主导着，当年的八国也逐渐演化成了今天的西方七国集团。历史的惯性就是这个世界的权力格局与100年前相比并没有没有发生颠覆性的变化，世界财富的格局同样与100年之前相比也没有发生根本性的改变。根本性的变化没有发生，并不意味着没有发生重大变化。当前国际形势的重大变化就是新兴国家的群体性崛起，这使得百年来主导国际政治经济秩序的西方国家，现在需要在很多涉及全球的重大议题上要更多地与这些新兴国家进行协调。
　
　　这也是当今世界面临着百年之未有之大变局的其中一个重要表现。在这个大变局中，最核心的变化应该就是中国的崛起。中国在改革开放以来，经济发展一直保持着高速度。这在世界上也是非常罕见的。中国这样一个幅员辽阔、人口众多和市场巨大的国家，几十年如一日的高速发展，这的确是远远超出了美国为首的西方国家的预料。这也让他们感到恐惧。尤其是进入21世纪以来，中国的经济在西方国家眼中更是在总量上以恐怖的数量级增长。2010年中国超过了日本成为世界第二大经济体，在9年后的今天，中国的GDP已经是日本的三倍。
　
　　中国综合实力的发展不仅仅体现在经济总量的提升上，也体现在在价值链的位置上。中国推出了“中国制造2025”，聚焦智能、高端装备、信息技术产业等价值链高端领域。这让近些年来经济处于徘徊不前，科技创新发展相对迟缓的美国等西方国家感到不安。中国的综合实力发展，还体现在中国制度的吸引力不断增强。越来越多的发展中国家更愿意向中国学习中国式和中国经验。这种软实力的增长其实更是在根本上对美西方国家形成了巨大的战略挑战。

　　02

　　中国现在所做的一切，在西方国家看来其实就是意图在实质上挑战现有的国际政治经济秩序，改变全球产业链和价值链的现状，从而最终实现中国对全球利益的再分配要求。利益分配从表面看，就是一个简单的分配比例多少的问题，但核心和困难问题是能得到得多少利益。如果利益的蛋糕越来越大，那么比例的调整也好说，许多国家在总体数量上不吃亏，也不会对比例过度的纠缠。第二次世界大战结束以后，世界经济经历了一个高速的发展时期。经济的高速发展造就了可分配的利益蛋糕越来越大，各国分到手的蛋糕总量可观，对于分配比例的变化也不太敏感。但现在的情况与以前的时代完全不一样了，自2008年金融危机爆发以来，世界经济实际上已经走在下行的周期中。经济的下行就导致了可分配的利益蛋糕不仅没有增大，反而缩水了。这造成的直接影响就是各国对于利益的分配比例变化十分敏感。也就是说在蛋糕无法做大的情况下，如果有国家想改变蛋糕的分配比例就会变得越来越困难。尤其是这个国家的块头非常大的时候，其他的蛋糕分配参与者很有可能就会团结起来联合打压甚至干掉这个国家。这是维护自身利益最简单粗暴有效的方式。
　
　　美国作为原来利益蛋糕的最大比例的享有者，不仅对于蛋糕的分配有着巨大的影响，而且发挥着主导者的作用。中国作为后来参与到蛋糕分配中的参与者，在蛋糕分配上的权利和影响都比较小，但是中国发展太快，贡献也越来越大，这使得原有分配给中国的蛋糕比例越来越不合理，也越来越不能满足中国的需要。美国作为既得利益的获得者，在中国还比较弱小的时候还能摆出“带头大哥”的样子，不计较中国的要求，当中国变成了大块头，就无法继续装大哥了，必然会对中国的要求做出强烈的反应。这是导致中美关系发生变化的外部环境的一个非常形象的比喻。实际上，欧洲等老牌的西方国家更加的不满，这些年来美国在国际经济中的占比基本上保持不变，甚至还有所增加，但欧洲的日子去不太好过，近年来在国际经济中的占比日渐下降。在利益总蛋糕不变的情况下，更多的时候是美国压迫欧洲国家让渡利益蛋糕给新兴国家。欧洲的不满由此可见一斑。
　
　　中国的发展的确是让美国的焦虑和紧张日益增加。中国很好的学习和利用了美国主导的经济全球化，从中受益匪浅。中国经济的进一步飞速发展是从加入世贸组织开始。这也是近年来美国对于经济全球化开始进行反思，甚至进行逆全球化的重要原因。因为美国认为在其主导的这个全球化中，美国获得的利益越来越低于付出的代价，中国在其中获得的利益却越来越大而付出的代价越来越少，这是美国所不能容忍的。

　　美国的战略界人士早就看到了这一点，而且从小布什时代就开始着手对中国进行遏制，但是中国的国运真的不错，美国在2001年的时候发生了911恐怖袭击事件。这一袭击事件改变了当时世界历史发展的进程。这一事件不仅使得美国将恐怖主义视为其国家的最大威胁，而且帮助中国不仅没有被遏制围堵，反而成为了美国反恐的重要合作伙伴。这一时期成为中国发展的一个战略机遇期。奥巴马上台以后，奥巴马执政团队也认识到必须采取措施来限制中国的影响和上升的势头，进而维护美国的利益。奥巴马政府推出了“亚太再平衡”的战略，通过拉拢盟友联合对中国进行围堵遏制，来压制中国的发展。但中国比较好的解决了这个问题，通过建立和扩大高层战略对话，进一步密切经贸合作，在奥巴马政府关注的气候变化等问题上给予了积极的配合和支持等举措，减弱了美国对中国崛起损害其国家利益的忧虑。中国发展的战略机遇期也得以延续。
　
　　中国在这一战略机遇期内较好的维护了与美国的经贸合作，较好的应对了2008年的全球金融危机。但同时，这一战略机遇期内的经济和社会的发展繁荣掩盖了经济社会转型的矛盾。中国一些部门在认识和评估自身实力和发展成就的过程中逐渐脱离了实际，不仅在国内宣传“厉害了，我的国”，而且也在国际上不断展示中国的强大，夸大宣传中国在科技等各方面的成就。这使得美国为首的西方国家对中国的警惕陡然上升。虽然这不是美西方国家对中国警惕性增强的根本原因，但中国的高调宣传的确刺激了美西方国家敏感的神经。
　
　　特朗普上台以后，一直强调“美国优先”，将美国的利益置于与其他国家发展关系时的第一位。尽管中国在特朗普执政之初，也试图通过进一步加强与美国的高层战略对话和密切经贸关系，来维护中美两国关系的平稳发展。但特朗普在美国国内挑起的民粹主义和经济保护主义极大的刺激了美国民众对中国崛起的威胁紧迫感，而特朗普政府高官的频繁换人也使得美国对中国的看法经常处于不确定性。特朗普一边依仗美国对中国的优势，对中国挑起贸易战，并极尽讹诈之能，试图从中国拿走更大的利益，但同时也没有放松对中国的围堵和遏制，不断打压中国的高科技产业，不断加强对中美人文科技方面交流的限制。（未完待续）■

本文网址：http://www.crntt.cn/109385.html

欢迎转载，转载请注明出处