华府新论调：支持一中政策 明确协防台湾

哈斯在《外交事务》网站发文鼓吹美对台防卫明晰化

　　中评社华盛顿9月2日电（记者 余东晖）在美国加大支持台湾力度的声浪中，华府外交学界知名人物发出新的论调：美国应当在重申支持一个中国政策，不支持台湾独立的同时，改变美国对台防御政策的模糊性，明确表示美国将对中国大陆对台动武做出回应。

　　美国智库外交关系委员会（CFR）主席哈斯（Richard Haass）与CFR研究员萨克斯（David Sacks）2日在《外交事务》网站发表题为“美国支持台湾必须不模糊”的文章，发出了上述论调。哈斯是美国资深外交家，今年5月曾在《华尔街日报》撰文呼吁“美中不要开始新冷战”，一般被认为是主张对华接触的“温和派”人物。

　　美国对华“强硬派”近年来一直在鼓吹美国协防台湾明晰化，此次由对华“温和派”代表人物发出“美国应当明确协防台湾”的论调，有些出人意料。观察家相信，这显示在美中战略竞争进入白热化，“美国的一中政策”遭遇空前挑战的背景下，美国外交和战略学界在台湾问题上的主流意见正在悄然发生微妙变化。

　　哈斯和萨克斯的文章开首指出，40年来的多届共和党和民主党政府都拒绝回答一个问题：如果中国发动武装攻击，美国会否协防台湾？“台湾关系法”并没有宣示美国肯定会协防台湾。华盛顿在这个问题上故意含糊其辞，有助于劝阻中国不要试图将台湾与大陆统一，因为它不确定美国会否袖手旁观。这一政策同时也阻碍台湾宣布独立，因为台湾领导人无法确定美国会否明确支持台湾，而宣布独立可能会引发台海危机。

　　文章称，这种被称为“战略模糊”的政策已经走到了尽头。从中国大陆方面来说，作者认为，模棱两可不太可能阻止日益自信、军事实力不断增强的中国。

　　从美国来说，文章指出，美国是否能在台湾冲突中占上风已不再确定，趋势线继续朝着有利于中国的方向发展。除非美国投入大量资源为台湾海峡的冲突做准备，否则它几乎没有机会阻止既成事实。等待中国大陆对台湾采取行动，然后再决定是否干预，将是一场灾难。

　　从台湾方面来说，作者称，阻止台湾宣布独立已不再是首要问题。台湾明白美国并不支持它的独立；蔡英文小心翼翼不突破北京的红线；台湾已发展为有活力的民主社会。

　　文章宣称，中国大陆强制接管台湾与美国的利益背道而驰。如果美国不能对中国动武做出回应，美国在该地区的盟友，如日本和韩国，将得出结论，认为美国是不可信赖的，美国将从该地区撤退。这些亚洲盟友要么迁就中国，导致美国联盟的瓦解和力量平衡的崩溃，要么寻求核武器，以实现战略上的自力更生。这两种情况都将大大增加亚洲发生战争的可能性。作者说，考虑到特朗普总统已经播下了怀疑的种子，即美国是否会援助其朋友和盟友？美国政策明晰化就更有必要。

　　作者认为，模糊性已不能保存现状。文章写道：“现在是美国提出清楚战略政策的时候了：明确表示美国将对中国对台任何使用武力行动作出回应。”

　　作者建议，白宫可以通过总统声明和附带的行政命令来阐明这项新政策，重申美国对一个中国政策的支持，但也明确表示，如果台湾受到中国大陆武装攻击，美国将作出回应。这一声明将表明美国不支持台湾独立，从而阻止台湾利用美国新政策的企图。

　　文章表示，战略清晰不需要美国承认台北或提升与台湾的关系，也不需要“共同防御条约”或与台湾签署的任何文件。

　　除了声明之外，作者还建议，美国必须同时采取加强威慑的措施，并将应对台海紧急状况作为美国国防部计划者的头等优先，并与盟友加强协商；美国国会应通过立法，若中国大陆对台动武，则采取制裁措施。

　　作者承认，有人会反对这个建议，认为这将引发美中危机，但他们坚称，华盛顿可以与其“一个中国政策”相一致的方式做出这种改变，并将美中关系面临的风险降到最低。文章称，从长远来看，这样的改变通过提高威慑，减少美中之间最可能发生冲突的台海战争的可能性，来加强美中关系。

　　最后文章指出，特朗普政府象征性地升级美台关系，并对“一个中国”政策提出质疑，这两种立场都可能引发冲突，因为中国最大的担忧是台湾将寻求成为一个独立的国家。作者认为，战略明确性将避免此类象征性举措，而只关注于恢复威慑的政策。他们称：“确保美国不需要插手台湾防务的最好办法是向中国发出信号，表明美国准备这么做。”

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