中评：国务院新“决定”进一步推动对外开放

国务院政策例行吹风会在国新办举办介绍《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》

　　中评社北京10月2日电（记者　徐梦溪）近日，国务院印发《关于取消和下放一批行政许可事项的决定》，主要内容包括取消29项行政许可事项，下放4项行政许可事项的审批层级。其中，一大亮点就是服务中国全方位对外开放。

　　近来，中国多次强调要进一步简政放权，深化行政审批制度改革。中国国家主席习近平曾指出，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。国务院总理李克强多次强调，要继续大力减权放权，“除关系国家安全和重大公共利益等项目以外，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放”。

　　据商务部外资司司长宗长青介绍，此次取消和下放有关行政许可事项中涉及扩大对外开放的内容涉及到三个方面。

　　一是简化市场准入程序。取消了“外商投资经营电信业务审定意见书核发”和“限额以下外商投资民航项目建议书和可行性研究报告审批”，减少外商投资电信业务和民用航空项目的审批环节；取消“合格境外机构投资者投资额度、账户、资金汇出审批机外汇登记证核发”，不再通过事前审批方式对境外机构投资者汇兑行为进行管理。这三项举措将为外资进入我国电信、民航、金融市场提供便利。

　　二是便利进出口业务。取消“出口食品生产企业备案核准”，改为网上备案，方便食品外贸企业加快产品出口；取消“草种进出口经营许可证审核”，减少企业申请“草种进出口经营许可证”的审批环节，压缩审批时限；取消了“从事进出境动植物检疫处理业务的人员资格许可”，通过压实检疫处理单位的主体责任，由检疫处理单位负责对其作业人员进行培训和考核、可以大幅减轻相关单位和人员的办事负担；还下放了“出口重点国家保护的农业野生植物或进出口中国参加的国际公约限制进出口的农业野生植物审批”，这四项举措对促进外贸发展将起到积极作用。

　　三是给予外国人更多国民待遇。取消了“外国人进入国家级环境保护自然保护区审批”“外国人进入国家级海洋自然保护区审批”“外国人进入国家级渔业自然保护区审批”三项行政许可事项，给予外国人国民待遇，为广泛开展国际合作与交流提供了更好的制度环境。

　　笔者认为，中国正加紧用更大力度吸引外资、发展外贸，实现更高水平的对外开放。在这一过程中，中国正持续优化外商投资营商环境，为外商投资创造公平竞争环境，增强对外资的投资吸引力。李克强总理在今年全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上强调，要持续深化“放管服”改革，放出活力、放出创造力；指出“营商环境竞争力就是国际竞争力”，要打造更优开放环境，使中国开放的决心让外商放心、开放的政策让外商受惠。

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