李环：保持港澳长期繁荣稳定在十四五中不变

中国现代国际关系研究院副研究员李环（中评社资料图）

　　中评社香港11月9日电（记者　沈而忱）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》全文日前发布。中国现代国际关系研究院港澳研究所副研究员李环对中评社指出，国家对港澳特区的发展规划在不同时期根据港澳现实情况或有不同侧重，但保持港澳长期繁荣稳定的根本目的一如既往。“十四五”规划延续了十九大以来中央对港澳的方针政策，强调中央对特区的全面管治权，以及落实特区维护国家安全的法律制度和执行机制。香港各界需要认真思考如何贯彻“十四五”规划，提升国家安全意识、培育爱港爱国情怀，并积极把握粤港澳大湾区所带来的机遇，为国家实现第二个百年目标做出独特贡献。

　　李环表示，“十四五”规划是在国内外环境都发生深刻变化的背景下制定的。国内方面，这是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，向第二个百年目标开始奋进的第一个五年，是一个新征程的开始，对实现今后的发展目标具有重大意义，需要起好步、稳步走。国际方面，新冠疫情令世界百年变局加速，我国面临的外部环境日趋复杂，面临的困难也更多更大。这就要求“十四五”要规划统筹好国内和国外两个大局，要设置高远务实的短期目标与中长期目标，因此“十四五”规划不仅仅是未来5年的规划纲要，也对2035年的远景目标提出了建议，时间线更长，思考也更为深远。在这样的大背景下，关于香港和澳门发展的部分，并没有向“十三五”规划那样描述得很详细，而是提出了关乎两个特区未来十几年发展所要遵循的一些原则和思路。

　　“整体而言，‘十四五’规划的港澳部分概括性很强，指向性也较明显，延续了十九大以来中央对港澳的方针政策，强调落实中央对特区的全面管治权，以及落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。”李环说，近年中央更加重视发展与安全的关系，体现在港澳方面便是强调牢筑国家安全的屏障，维护国家安全与社会稳定。国家对港澳特区的发展规划在不同的时期根据港澳现实情况或有不同侧重，但根本目的从未改变，即保持香港澳门长期的繁荣稳定。

　　“十四五”规划中，除了对维护国家安全、主权、发展利益等方面的要求之外，还提及支持特区巩固提升竞争优势，建设国际创新科技中心，打造“一带一路”功能平台，实现经济多元可持续发展。支持香港、澳门更好融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区。李环分析道，无论香港还是澳门都需要解决经济结构单一的问题，“十四五”规划特别强调经济多元可持续发展，这对香港及澳门均具有重要意义。经济多元可以从创新发展以及依托国家“一带一路”建设入手，而积极参与粤港澳大湾区高质量建设，则是融入国家发展大局的重要抓手之一。

　　李环提到，“十四五”规划中有关港澳的内容将决定两个特区在未来5年乃至15年的发展方向。对面临多重困难的香港而言，如何更好地落实“十四五”规划，需要特区政府和社会各界认真思考。政治社会方面，经历了去年的修例风波，香港社会撕裂严重，政治分歧加大。虽然《香港国安法》可以从法律制度和执行层面筑起维护国家安全的篱笆，但国家安全意识的提升、社会共识的凝聚、爱港爱国情怀的生发，仍需要特区政府做大量润物无声的细致工作。经济发展方面，去年的社会事件及今年的新冠疫情都令香港经济遭受重创，因此香港要“向（国）外看”，更要“向（国）内看”，积极把握粤港澳大湾区建设带来的机遇，充分发挥人才、技术、资金和制度优势，在裨益大湾区发展的同时，促进自身经济的可持续发展，在国家实现2035年远景目标，乃至第二个百年目标的进程中，逐渐找准定位，作出独特的贡献。

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