进不了自贸区　宋兴洲：深化ECFA可替代

　　中评社台中11月23日电（记者　方敬为）针对台湾被排除RCEP之外，东海大学政治系教授宋兴洲向中评社表示，台湾要想加入国际区域经济组织，总得面临庞大的政治因素影响，能否加入RCEP，并不全然与两岸关系和谐与否有关，即便是中国国民党执政，也未必能加入，反而深化ECFA才是关键，台湾若藉ECFA开启中国大陆市场，就算不在RCEP之列，同样具有经贸优势。

　　宋兴洲，美国亚利桑那州立大学政治学博士，曾任东海大学学务长、政治学系主任、东海大学都市暨区域发展研究中心主任、成功大学东南亚中心特约研究员，研究专长在政治经济学、比较政府与政治、国际政治、两岸关系等。

　　由中国主导的“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP），15日正式签署，15国共组全球最大自贸区，台湾落空，经济圈普遍评估，台湾包括石化、纺织、汽车、钢铁、工具机等传统产业将遭受冲击。蔡政府宣称，将积极寻求加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）、台美经贸协定等途径，另寻外贸出路。

　　分析台湾另寻外贸出路的可能，宋兴洲表示，只要中国大陆政治影响因素存在，台湾想要加入任何国际经贸组织、制度的机会都非常渺茫，先前有人认为，若两岸关系改善，台湾就有机会加入RCEP，但事实上，虽然两岸关系和解，有助于提升谈判立基，可是要明白，RCEP的成员毕竟是以国家为主体，今天即便是蓝营执政，研判大陆也不会轻易放行。

　　宋兴洲强调，并非两岸关系不重要，经营好两岸关系，确实是台湾进入国际经贸组织的敲门砖，过去马政府执政时，也成功与纽西兰、新加坡签订了FTA，这就是两岸和谐，北京对台所做出的让步，虽然仍需要等待大陆签订后，才轮得到台湾，但也显示出两岸友好以及“九二共识”的重要性。

　　宋兴洲认为，台湾尝试加入国际经贸组织是经济发展的正确目标，但政治现实阻碍也一直是难以突破的高墙，两岸关系和谐，以及承认“九二共识”，虽然可降低台湾外贸阻碍，但要加入采取共识决的区域经济体，困难度仍然存在。他建议，或许可以转换角度，朝深化“海峡两岸经济合作架构协议”（ECFA）的方向发展。

　　宋兴洲指出，台湾对大陆的经贸依存度，在蔡政府任内有增无减，台对陆港澳的货品出口占整体外贸总额达四成四，显示出，中国大陆已是台湾难以割舍的外贸市场，而中国作为RCEP的主导者，并且是15个成员国当中，经济与市场规模最大的国家，假如ECFA相关货贸、服贸协议能够进一步达成，这部两岸专属的经济合作架构，将成为台湾的外贸优势。

　　台湾若可以藉由ECFA全面开拓大陆市场，宋兴洲表示，台湾不只不必担心贸易竞争力下降风险，还可因为ECFA的经贸保障，透过大陆市场迎向国际，届时台湾有无加入RCEP，都不再那么重要。建议蔡政府，要突破台湾外贸困境，要先将两岸关系处理好，并不一定要执著于国际经济组织，深化ECFA也是替代道路，更何况中国也考虑加入CPTPP，台湾有办法避免国际政治现实阻碍吗？值得主政者深思。

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