胡波：美国涉华海洋问题政策演变

　　中评社北京11月24日电（实习记者　沈冰清）北京大学海洋战略研究中心主任胡波于11月23日做客中国人民大学国际关系学院，就美国涉华海洋问题政策演变及对我国的风险挑战议题进行主题讲座。胡波从美国政策演变、背景和动机、未来发展趋势、对中美关系的影响及我国如何应对五个方面展开论述。

　　胡波指出，美国在南海问题上的立场变化可分为三个阶段：1995－2013年间的相对中立阶段、2014－2018年间的选边站阶段、2019年以来的直接介入阶段。在选边站阶段，美国政府首次公开指责中国南海主张。2019年7月美国国务院的声明则首次明确将中国在男孩的主张成为非法主张。

　　美国在东海问题上的立场变化则以2013－2014年为分界线。2013年前，美国平衡地强调主权和管辖权，与中日的政策和行为均保持一定的距离。2014年后，美国则着重强调管辖权，渲染中国威胁，一边倒指责中国。

　　近年来，美国在中国海域附近的军事活动大幅增加，与2009年相比，近年美国在我国领海附近部署的军舰巡航次数提高60%、侦察机抵近侦察次数提高100%、重大演习次数提高30%，频率、烈度均大幅增加。
　
　　胡波指出，美国的海洋军事行动主要分为六种：宣示性行动、存在性行动、军事侦察及情报收集活动、训练及演习、战场建设及作战概念验证、威慑行动。

　　“美国海洋问题政策演变的大背景基于亚太再平衡战略及印太战略”，胡波说道。随着中美双方权力竞争、力量对比发生变化，即便中国不想挑战美国，中国的维权行动和力量增长本身即会被美国视为对其海上主导地位的挑战。

　　胡波指出，美国政策调整主要基于四点原因。首先是大国竞争的战略认知促使美国调整政策；其次，2009年以来日益加剧的海洋争议、美国盟友体系及伙伴关系网络、美国的国内国际政治需求等第三方现实因素推动了美国政策的转变；最后，美国国内政治极化的对立、自由主义衰落、美国优先观念等美国国内政治的倒退最终促成了美国海洋政策的调账。

　　胡波认为，美国海洋问题政策的未来发展趋势将是大国竞争压倒一切，涉华海洋问题将成为美国对华战略竞争的重要抓手，有争议利用争议，没有摩擦主动制造摩擦。美国在海上搞军事摩擦的动机日趋强烈，针对我国的海洋外交战和信息战的力度将加大，在印太地区逐步构建针对中国的安全架构，通过“长臂管辖”打压我国社会力量。

　　胡波强调，美国海洋问题政策演变将会加剧中美间的战略竞争，增大我国处理涉华海洋争议的复杂性，带来战术风险与危机升级，牵动地区秩序的演变。

　　如何应对美国海洋问题政策演变带来的风险挑战？胡波强调，不能幻想在一夕之间“一揽子”解决所有问题。他建议道，我国应在战略上保持定力与克制，但是在战术上需要针锋相对，保持必要的沟通和危机管控，并做好一切万一准备，尤其是做好应对中小摩擦的准备。但是不能因为美国的压力而封闭自己，在维护我国主权安全的前提下，依然要坚持开放、包容的原则，维护我国的海洋安全与权益。

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