李庆平：中美关系的摩擦与磨合

　　中评社台北11月24日电（作者　李庆平）据报载十一月二十二日下午六时，美国海军亚太情报司“J2”情报处处长、史达曼少将，搭乘C－37行政专
机抵达台北松山机场。

　　从三十六年前台湾有“汉光演习”以来，美方皆派军事人员来台“参观”，但大部分以退役军官及上校以下现役为主军官，现职军官最高不超过少将，但皆为保密行动，不对外公开。

　　此次管情报的史达曼少将抵台，若只论军阶，尚属平常；但不同的是虽行程低调，却公开来访，这是特朗普政策要派高官来访政策的一部分，也是特朗普的临去秋波之一。

　　北京当局会有强烈反应，但尚不致糟糕到中美关系破裂需要解决之时。

　　自二O一O年以来，大陆GDP增长，逐渐成为世界第二大经济体。“大国崛起”的中国梦，横扫全球，这是中国大陆的喜讯亦是忧虑。喜的是一八四O年以来，中国被当作欧美帝国主义侵略的对象，终于再度站起来，与世界各国平起平坐。

　　但忧的是世界第一强国美国，如何看待此一新兴大国，是接受还是围堵？磨擦还是磨合？

　　自奥巴马第二任期以来，美国对“中华人民共和国”的战略已有改变，称为“亚太再平衡”。

　　特朗普更提出以“美日印澳”为主的“印太战略”，在过去四年，特朗普对中国大陆无论在贸易、关税、金融、科技和军事，皆持明显的围堵，用制裁的手段，来维护美国的利益。

　　中国大陆在中美冲突中是采取守势战略，希望经由接触及谈判，来达到一定程度的解决，但美国朝野围堵中国的战略，也已定型。即使拜登明年一月二十日上任总统，其政策只是程度的差异和方法的改变，全方位的冲突或改为冲突，竞争，合作。

　　综观中美关系的变化，美国从接触到遏制，其原因为：

　　　一、意识形态的对立

　　中国大陆的共产主义和美国的资本主义的对立，虽然中国大陆已经是“具有中国特色的社会主义”，但是“一党专政”的体制还是与美国社会格格不入的，当中国较弱时，美国尚不以为意，而现在大陆已成世界第二大经济体，第三大军事强国，威胁了美国的利益，也就不得不正视中国大陆的政治体制。

　　二、经贸，商业的结构性差异

　　近二十年来，中国大陆已成为世界工厂，美国制造业大量转移，造成美国中西部大量失业。美国政府不求解决之道，用甩锅方式，把责任推向中国，引起人民的“反中情绪”，以减轻美国执政者的压力。

　　邓小平虽提出社会主义?有市场，资本主义也有计划，但中国现行的经济、产业，金融制度，是呈现了强有力的国家资本，长期而言，非美国依私人资本可抗衡。

　　三、国际秩序制度面临挑战

　　二战以来，国际秩序是由美国来主导，是美国说了算，但现在的第二大经济体的中国，要分享国际秩序的话语权，如主导一带一路、亚投行、上海合作组织，金砖五国组织，区域全面经济伙伴协议（RCEP）等。对美国而言，是利益的冲突，也是有形的对抗。

　　四、强烈的民族主义

　　民族主义是二十世纪，中国反抗欧美帝国主义，凝聚国人的的良药。但到二十一世纪，再强调强烈的民族主义，可能会造成反效果。当代民族主义的提倡，可以诠释成是以各民族和平共存，共荣，是全球生命共同体为目标，而非入我荣人惧的险境。因而大陆各涉外部门的发言，渐趋慎谋谨言，各宣传部门的基调也更加灵活克制，有意要用具有内涵的外交语言，来阐明国策是追求世界和平。

　　今后十年，中国大陆在国际间将面临空前挑战，然而也是机遇。中国全球战略指导原则，看来仍遵循邓小平的战略恩想“韬光养晦，永不称霸”，进而“富而有礼，大而有节”。

　　（作者李庆平，前海基会副秘书长，前中国广播公司总经理）

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