张廖年仲：中国伙伴关系对决美国联盟势力

　　中评社台中12月11日电（记者　方敬为）针对美中两强在国际关系中的权力平衡，“中研院”政治所研究员张廖年仲10日在讲座中表示，美中双方在拉帮结队相互抗衡，分别采取联盟以及签署伙伴关系的方式，可注意的是，中国的伙伴关系已达到150国，且与美国的盟邦高度重迭，并经常选择在美国联盟结构弱化时，趁势追击，势力增长，或将挑战美国联盟势力，近日RCEP成形就是实例之一。

　　中兴大学国际政治所10日邀请张廖年仲担任讲座，以“从权力平衡理论探讨中国伙伴关系对美国联盟的影响”为题演说。张廖年仲，政治大学东亚研究所博士，曾任政治大学国际关系研究中心研究员，研究领域包括国际关系与信任、东亚关系、中国外交政策、两岸关系等。

　　张廖年仲指出，国际关系中的权力平衡理论是指，国际之间，每个国家为了求生存，避免受到威胁，会寻求权力平衡，除了透过自我的军力国防提升，另外就是透过与其他国家结盟，抵御当前威胁来寻求安全，普遍认为，在两极体系中，每个大国别无选择，只能直接与对方对抗，冷战时期的美苏竞赛就是典型例子。

　　时至今日，全球两强分别是美国及中国，张廖年仲表示，双方同样上演权力平衡的竞赛，在阵营势力方面也是抗衡项目之一，美国透过联盟的方式，希望拉拢盟友围堵中国，中方则是以寻求伙伴关系设法突围，透过经济、政治、文化和社会的合作，影响美国联盟势力，避免身陷围困窘境。

　　张廖年仲说明，联盟是属于正式具有邦交的盟友关系，中国推动的伙伴关系外交则有别于正式邦交，是透过经济、政治、文化等相互合作所促成的外交关系。中国的伙伴关系并有等级之分，初阶就是以经济合作为主的经济伙伴关系，进阶则是战略伙伴关系，在军事方面也有所合作，最高阶则是全方位伙伴关系，例如中国与俄罗斯，基本上已成为准同盟形式。

　　值得注意的是，张廖年仲指出，中国从1993年起发展伙伴关系外交，与中国签订伙伴关系的国家逐年增长，到2018年已达到150国，当中有95国属于全方位伙伴关系，且与美国联盟高度重迭，美国目前有68个盟友，其中有36国同时是中国的伙伴关系国。

　　分析中国缔结伙伴关系的策略，张廖年仲说，北京并没有采取典型的权力平衡布局，寻找政体相似、未与美国联盟的国家组成对抗阵营，反而多是挑选已开发国家、民主政体、美国的盟邦来签署伙伴关系，显然，中国所思考的是分化战略，透过本身的经济、军事、文化的实力，来影响美国联盟结构。

　　且中国也经常把握美国联盟结构趋弱的时候，趁势追击，张廖年仲指出，例如，过去中国与菲律宾的关系较为对立，但北京在2016年菲律宾总统杜特蒂上任后，运用杜特蒂反美的倾向，成功与菲律宾深化两国关系，包括近期在美国大选变局之际，宣布RCEP成形，以及表态参与CPTPP都是类似策略。

　　张廖年仲认为，中国运用非典型的权力平衡策略，除了弱化美国联盟结构，也因为伙伴关系的扩张，大幅降低美国联盟围困中国的压力，可说是一举两得，假如未来中国的伙伴关系外交持续扩张，或可具备挑战美国联盟的实力。

　　不过，中国的伙伴关系，毕竟仍非属于正式盟邦，张廖年仲表示，中国伙伴关系势力的稳固程度能否维持住？是否可能因为中国丧失经济能力、国力下降就纷纷出走？这些都是可能的变数，也是美中双方的权力平衡竞争发展的观察指标。

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