社评：中澳关系如何面对？

　　中评社香港12月27日电(评论员　乔新生)澳大利亚政府对中国的无端指责，导致澳大利亚与中国的经贸关系受到影响。澳大利亚政府认为自己奇货可居，中国必须购买澳大利亚产品，因此，无中生有，对中国横加指责。

　　考虑到澳大利亚政府的对华政策，中国在处理与澳大利亚关系问题上有意识地采取“冷处理”方式。现在看来，这种处理方案有利于澳大利亚政府冷静思考两国关系，也有助于澳大利亚社会各界充分考虑自己的亚太战略。

　　连锁反应已经出现。中国减少进口澳大利亚的铁矿石，导致中国钢铁产品价格上涨。澳大利亚由于缺少中国这个重要的客户，国内经济已经出现问题。澳大利亚《悉尼先驱晨报》发表文章认为，中国作为一个快速发展的国家，需要大量钢铁，拒绝购买澳大利亚铁矿石，必然会导致中国的钢铁产业受到严重影响。因此，中国必须改变对澳大利亚的政策，通过利益交换，确保澳大利亚继续向中国出口铁矿石。

　　不能说这样的逻辑不成立。但是，中国在处理双边关系问题上始终坚持自己的原则，不会因为中国钢铁产品价格发生变化，而改变对澳大利亚的态度。中国始终坚持按照联合国宪章所确立的基本原则以及世界贸易组织规则处理与澳大利亚的关系。中国既不会为了制裁澳大利亚而违反国际准则，中国也不会为了维护国际贸易规则而被迫接受澳大利亚的产品。中国完全可以选择其他途径购买铁矿石，确保中国钢铁产业不会因为澳大利亚的对华政策受到影响。

　　中国钢铁产业已经到了必须治理整顿的地步。长期快速发展，导致中国钢铁产业积重难返。中国是世界上钢铁产量最大的国家，可是，中国也是钢铁产业相对混乱的国家。中国钢铁企业快速扩张，从而导致中国对铁矿石的需求有增无减。由于中国钢铁企业长期过度依赖澳大利亚铁矿石，结果导致中国的钢铁产业始终受制于澳大利亚的矿山企业。

　　解决问题的根本出路就在于，中国钢铁企业必须依靠科技创新，解决投入产出问题。如果成为澳大利亚铁矿石的加工商，那么，对于中国钢铁企业来说就意味着日薄西山。中国钢铁企业必须痛定思痛，一方面认真研究钢铁产业发展中出现的问题，实现原材料采购途径多元化，防止澳大利亚商业间谍广泛渗透，从而使中国钢铁产业逐渐地失去发展主动权和定价权。另一方面，中国钢铁企业必须充分意识到，传统钢铁生产模式必须改变，依靠新材料生产新产品，应当成为中国钢铁产业发展的主攻方向。如果不能摆脱对澳大利亚铁矿石的依赖，那么，中国钢铁产业就会失去发展的空间。

　　中国强调绿色发展，大力减少过剩产能，中国钢铁产业必须借此机会，卧薪尝胆，调整自己的产品结构，寻找新的合作伙伴，从而使中国的钢铁产业持续健康发展。中国一些民营钢铁企业已经在非洲寻找矿山，并且争取在当地建立钢铁厂。这样做一方面可以减少原材料的运输成本，另一方面也可以扩大自己的市场销售份额。

　　中国河北一家钢铁企业接管塞尔维亚的钢铁公司，很短的时间内实现扭亏为盈。这是中国钢铁企业开辟第三方市场的最佳范例。中国钢铁企业必须走出去，充分利用世界各地的原材料，实现钢铁工业可持续发展。如果按照传统的经营模式，从澳大利亚进口铁矿石，在中国钢铁厂加工生产，那么，不仅会增加污染，而且更主要的是，有可能会让澳大利亚铁矿石生产企业有机可乘，通过提高价格，压缩中国钢铁企业的利润空间。

　　开辟第三方市场应该成为中国钢铁企业发展的主攻方向。中国在核电发展过程中，一方面吸收消化先进的核电站技术，另一方面积极投入科技力量，依靠科技创新，建设新的更加安全的核电站，并且与法国等一些西方国家合作，共同开辟第三方市场。中国核电站已经出口到巴基斯坦和英国。中国钢铁厂应该寻找更多合作伙伴，依托当地的原材料，生产优质钢材，因为只有这样，才能减少原材料采购成本和运输成本。

　　中国一些钢铁企业已经在巴西、阿根廷和智利等国寻找矿山资源，并且在当地设立独资公司，依照当地的法律，从事矿山开采业务。事实证明，这种依托铁矿石资源发展钢铁产业的做法值得肯定。中国政府应当要求中国钢铁企业特别是大型钢铁企业走出去，一方面寻找铁矿石等重要的原材料，积极与当地政府合作，共同建设钢铁厂，另一方面也必须重建自己的产业链和供应链，依托现代科学技术，实现钢铁产品的清洁化生产。

　　中国钢铁产业的产能过剩问题尚未完全解决，如今又面临澳大利亚铁矿石价格的要挟，这对中国钢铁产业的发展来说，简直是灭顶之灾。作为世界上规模最大的钢铁产业，居然在铁矿石采购方面缺乏足够的定价权，这不能不说是中国钢铁产业发展的重大遗憾。中国钢铁产业必须加快改革步伐，一方面根据市场需要，生产高质量的钢铁产品，减少对原材料的需求，另一方面必须建立更加可靠的产业链，依托丰富的矿产资源，实现钢铁产业的绿色发展。

　　首先，中国钢铁产业协会必须改变传统的管理模式，集思广益，广纳善言，鼓励中国的钢铁企业依靠科技创新减少对铁矿石的严重依赖，在世界各地寻找可靠的合作伙伴。如果能够依靠科技创新大幅度提高效率，那么，澳大利亚铁矿石供应商就不会漫天要价，中国钢铁产业发展就有了利润的空间。

　　其次，中国经济发展需要大量的钢铁，但是，正如人们所看到的那样，中国钢铁企业必须调整产品结构，改变粗放经营模式，依靠科技创新，满足中国市场需求。如果在高速列车特别是磁悬浮列车制造方面大量使用新型钢铁材料，那么，中国钢铁产业就能走出困境。中国未来将运营每小时400公里和每小时600公里磁悬浮高速列车。高速列车车厢制造需要大量的优质钢材。中国在高速铁路制造方面大量使用铝制品，但是从长远来看，如果能够提高钢材的性能，那么，中国未来高速铁路有可能会全面采用新型钢产品，这对于中国钢铁产业发展来说是难得的机遇。中国钢铁行业应当充分研究中国住房建设、基础设施建设领域钢铁需求，研制出独具中国特色的住房建设钢材和高速铁路车辆制造原材料，因为只有这样，才能使中国的钢铁产业焕发生机。

　　第三，钢铁产业发展必须学会多管齐下。中国必须充分利用期货市场，牢牢把握钢铁产品和铁矿石的定价权。中国已经建设钢铁制品交易期货市场，未来可以考虑增加衍生产品，建设完整的期货市场，从而使中国在钢铁产业领域，具有绝对的话语权。与此同时，必须考虑把期货交易与现货交易有机地结合起来，因为只有这样，才能确保中国的钢铁市场充满活力。

　　钢铁及相关产品市场经营的同时，应当学会资本经营。中国钢铁协会可以通过组建股权交易中心，鼓励钢铁企业交叉持股或者兼并重组，因为只有这样，才能在一定程度上解决我国钢铁市场混乱问题。

　　总而言之，资本经营与资产经营相结合、现货市场与期货市场相结合，充分利用现代交易手段，依靠数据库，解决中国钢铁产业发展中出现的问题，这是中国钢铁协会工作的重点。

　　第四，中国与澳大利亚关系恶化，已经使澳大利亚铁矿石出口受到影响。如今澳大利亚社会各界纷纷讨论与中国的关系问题，一些澳大利亚铁矿石产业经营者认为，应当开辟印度和东南亚市场，寻找更多的客户，减少对中国市场的依赖。这说明澳大利亚铁矿石生产企业并非坐以待毙，而是积极采取措施试图摆脱对中国客户的依赖。中国必须充分意识到，在国际铁矿石市场上，澳大利亚铁矿石开采企业地位举足轻重。这是因为澳大利亚拥有世界上高品位的铁矿石，澳大利亚的铁矿石生产企业长期经营，形成了自己的经营模式和供应链。中国企业一方面必须强化对澳大利亚市场影响力，尽可能地利用澳大利亚高品位铁矿石，但是，另一方面，必须吸取教训，减少投资所带来的损失。日本等一些国家为了加强与澳大利亚铁矿石开采企业的合作，采用入股方式，成为澳大利亚铁矿石开采企业的股东。中国一些钢铁企业如法炮制，购买澳大利亚矿石开采企业的股份，试图以此来降低经营风险。然而，正如人们所看到的那样，由于对澳大利亚的资本市场缺乏系统分析，以至于中国钢铁企业入股澳大利亚矿石开采企业之后，非但没有获取丰厚的利润，反而被深度套牢。这说明中国钢铁企业根本不是澳大利亚资本市场合格的竞争对手。中国钢铁企业必须认真研究澳大利亚资本市场和法律制度体系，以科学的态度对待投资问题。中国和澳大利亚都是区域全面伙伴关系协定的成员，中国钢铁企业应当抓住有利时机，以更加可靠的方式，投资澳大利亚矿山，为中国钢铁产业的发展找到优质的原材料。

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