NCC管制网路　鸿海郭家军高虹安解析

　　中评社台北12月29日电（记者　郑羿菲）针对NCC可能推动《数位通讯传播法》立法，有网路科技背景的台湾民众党“立委”高虹安29日表示，其他国家确实有类似法律，但美国“宪法”第一修正案就禁止政府直接审查网路言论，甚至蔡政府称参考德国电子媒体法修法，但其实2016年德国联邦议会就免除网路服务业者对于提供平台资讯的相关责任。

　　高虹安批评，政府要抄别人的修法麻烦搞清楚脉络，不是抄一条对自己有利的，其他都没完整归纳。

　　高虹安认为，NCC的《数位通讯传播法》草案最有疑义的是第五条，数位通讯传播服务法是让社群平台管理者必须配合政府措施办理，包括“国家安全”，这是定义非常不明、政府拥有诠释空间，等同只要认为有疑虑就可以要求业者配合政府，若真的要做相关防范，德国电子媒体法明确列出什么情况下政府可以有介入、介入的程序等，如是由法院裁定还是独立机关审查后判定是不是危害“国安”等，这是需要非常谨慎的，而非定义不明的四个字决定。

　　《数位通讯传播法》曾在2018年闹得沸沸扬扬，当初由FB、LINE等网路业者组成的亚洲互联网联盟发出公开信给时任“行政院长”的赖清德后，才让法案无疾而终。NCC（通讯传播委员会）21日曾举行“数位通讯传播服务规管趋势与法制革新”座谈会，计划在半年到1年内达成全民共识。

　　民众党“立法院”党团29日上午举行“反绿色网路新威权，NCC别插手网路传播！”记者会，党团总召赖香伶、“立委”高虹安都出席。

　　曾任职鸿海集团的高虹安表示，NCC两个礼拜前开闭门座谈会，邀请社群平台业者讨论数位传播法草案，社群平台业者炮声隆隆极力抗议，包括PTT、Dcard都发出反对立场，认为很多网路言论其实是监督政府的公民看法，而网路上也有非常多民众忧虑法案未来会否箝制言论自由的政府工具，若未来数位传播法成为“政府工具”，可能让网路成为一言堂。

　　高虹安指出，全世界其他国家也有类似法规，包含美国、澳洲、德国、欧盟等，这些法规的立法精神是怎么针对特定网路言论可能对使用者造成伤害，如色情、低俗、恐怖主义、种族歧视等，这类的言论确实是全球其他国家另立法规做箝制，但却是以保护使用者的隐私、未成年者心智发展安全为主。

　　高虹安说，美国“宪法”第一修正案就特别提到禁止政府直接审查网路，对内容管制放在私人或自愿的级别上，而不是政府透过网路平台业者就能管理到言论；欧盟以一般资料保护规范规范对网路平台加强管制，但重点是如何合理使用使用者的个资，包含网路足迹、浏览纪录等都用严格保护，让个资受到社群平台完善规范。

　　高虹安抨击，蔡政府一直说参考德国电子媒体法，但其实在2016年德国联邦议会就免除网路服务业者对于提供平台资讯的相关责任，今天我们要抄别人的修法也可以，麻烦必须搞清楚脉络，而不是单抄一条觉得有利的，但其他部分并没有完整归纳。

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