香港怎样与深圳共同进步？王缉宪解答

　　中评社香港1月8日电（记者　沈而忱）大湾区香港中心研究总监王缉宪博士日前出席“把握机遇　港深携手　共创辉煌”研讨会并发表演讲。王缉宪指出，深圳香港一老一新两个城市高度互补，可在教育、交通运输和全球供应链服务三方面通力合作。他强调，大湾区需要进行空域整合，落实新的区域空域管制系统，使得大湾区的民航发展更为有序。同时，香港需要弥补电子商务短板，提高贸易、金融、物流的效率，与大湾区其他城市进一步融合。

　　王缉宪提到，深圳从一个不到10万人的小城镇，高速成长为今天充满活力的大都市，成就了一个世界公认的奇迹。这个奇迹出现在香港一水之隔的北岸，绝不是偶然。它的成功一方面来自全国各地的进取青年，另一方面，有境内外大量的资本看好经济特区的前景，而人才、资本汇聚深圳的根本原因是它的制度优势。这种制度优势既有内地的政策落差，又有与香港的体制差异。邓小平先生高瞻远瞩地创造了“一国两制”，不仅保留了香港制度上的特色，还促成了与香港相辅相成的深圳。

　　王缉宪表示，如果把香港的产业结构与深圳的产业结构叠加在一起，就会发现这两个发展方向、发展程度、经济体制和产业结构完全不同的城市，叠加后所构成的结构与新加坡非常相似，既有具有创新力的制造业，又有强大的服务业，包括厂商服务、金融服务、法律服务。

　　“这说明，深圳香港一老一新两个城市高度互补。一方面是强大的市场力量，另一方面也有强大的政府政策和治理。”王缉宪说，未来，随着深圳进一步向具有高科技创新优势，以及有充足制造业劳动力优势前进的时候，香港可以怎样与深圳共同进步？政府政策和治理在哪些方面又能给予更多的支持？

　　王缉宪认为，教育、交通运输和全球供应链服务是三个方向。教育方面，深圳已成为国内研究生流入最多的城市之一，但比起同等规模的其他城市，深圳大学数量和学位不足的劣势十分明显。近年来，深圳正努力引进国内外名牌大学和研究生院，香港中文大学深圳分校已经成为广东省名牌。香港有多所名列世界前名前茅的大学，让更多的香港人有机会到这些大学接受教育，是一个典型的双赢局面。过去，香港政府长期关注和处理粤港双方在各个专业资质方面的互认，但是在推进香港的大学在内地办学方面则没有意识到，内地办学在国家层面有课程设置等各种制约。他期望随着深圳获得更多授权后，可以先行先试，尽快引入多姿多彩的创新课程，配合两地融合和深圳培养创新人才的需求。除了办大学，还有很多可以实现港深互动互赢的方法，包括专科培训人员的交流、合办专项学院等，这都能够促进两地年轻人的了解和沟通。

　　交通运输方面，香港是一个典型的长期依赖外部世界生存的城市，对外交通就是它的生命线。也正是因为如此，香港的机场港口无论是管理运营，还是与世界的连接度都是世界级的，特别是航空货运多年获得世界排名第一。深圳在这方面也非常成功，集装箱港口从无到有，目前已经超越香港，成为世界第四，空运方面也名列前茅，高铁客流量也大大超过大多数的中国城市，显示出深圳与内地各个城市强大的关联度。然而港深两地之间的跨境交通仍然存在不少问题。王缉宪预测，到2035年，跨境的日均流量与2018年相比，将会翻一番；同时由于深圳将在西丽建设一个高铁枢纽站，估计未来香港经过深圳前往其他城市的人数也会激增。如何通过基础设施和软件，特别是智能科技实现一票通等便民措施，这些方面必须有政府的推动，克服一切技术和意识形态上的障碍。

　　另外，王缉宪认为，在整个区域的对外交通方面问题更大，特别是空域的整合上。深圳机场第三跑道正在建设，大湾区的三个大机场，香港、广州和深圳都将有三条跑道，加上正在建设第二跑道的珠海机场，和将要在佛山建设的西部枢纽机场，大湾区的空港能力将会有极大的提高。然而，已经讨论了超过10年的区域空域管制系统，一直在等第二只鞋落地。民航为大湾区带来的价值是极其巨大的，新空域管制体系的拖延会让国家大湾区战略在执行上大打折扣。

　　全球供应链服务方面，王缉宪强调，无论对于有数百万人员从事制造业的深圳，还是对于有几十万人员从事国际物流贸易的香港，都有充分的理由去强化全球供应链服务这个行业。但是港深两地在全球供应链服务中的角色是很不同的，同时互补性又极强。深圳作为电子等产业的巨头，不仅自己走到了能够生产大量创意产品的阶段，而且也是很多产品全球化供应链当中的一个环节，为很多最终消费品提供零部件。当出现所谓逆全球化潮流的时候，“中国加一”的模式往往就是深圳或者大湾区，加东南亚某个国家，以此绕过各种不合理或者不合法的规管和关税，形成中国与“一带一路”国家双赢的全球供应链。当RCEP这个世界最大的自由贸易区协议达成后，更是如此。香港作为精通东南亚和一些西欧、南欧国家贸易的老牌渠道经营者，利用语言和贸易传统连接这些地区市场与大湾区，其中两个很重要的背景原因，就是香港的区域物流枢纽地位以及过去40年港资进入珠三角投资。然而电子商贸的崛起无形中削弱了香港作为供应链服务商的角色，庞大的中国电子商务平台们，以更高的效率和更低的成本把中国与世界连接起来，因此以中小企业为主的香港供应链参与者在很大程度上被边缘化。

　　王缉宪续指，香港在电商领域的弱势，对深圳也没有任何好处。因为深圳大量企业及产品是经过香港出口。香港需要做好全球供应链速度，吸引世界级的电商网络企业，让香港成为中国与亚洲，甚至“一带一路”国家之间的进出口门户。他表示，香港是国家需要的自由港，在国家选择更加开放，在海南等地开拓自贸区、自贸港的时候，特区政府应该加大扶持力度，提高贸易、金融、物流的效率，为深圳以及整个大湾区全球供应链提供更好的服务。

　　王缉宪总结道，各国通力合作研发疫苗以及RCEP这一世界最大的自贸区协议签订，都充分说明了全球化是不可逆转的，作为这个过程的一部分，香港与大湾区其他城市进一步融合，与全球更紧密地联系，并给国家带来更大的贡献。同样是不可逆转的。

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