谭伟恩：友台法案是美国筹码　抗中不会消除

　　中评社台中1月15日电（记者　方敬为）美国总统特朗普任内推动数项友台法案，并在卸任前宣布取消台美官方交往限制，牵动美中台敏感神经。中兴大学国际政治研究所副教授谭伟恩接受中评社访问表示，特朗普任内通过的友台法案都不脱《台湾关系法》框架，且许多内容实际上是作为美国日后制约中共的筹码，继任的拜登政府没理由推翻。但可以预见，拜登政府会适当修正美中关系，先以安内为主，而不会继续刺激中国。

　　谭伟恩，政治大学国际事务学院外交学研究所博士，研究专长包括国际贸易法、比较政治经济学、国际合作暨全球治理等。

　　美国总统特朗普任内签署包括《台北法案》、《台湾旅行法》、《国防授权法》、《2020台湾保证法》等友台法案，本月9日又加码宣布，将取消美国政府各部门长年以来的对台交往限制。一系列做法是否影响继任的拜登政府施政路线，外界关注。

　　谭伟恩表示，特朗普任内的推动的友台法案都是经由国会同意签署通过的国内法，拜登政府不太可能轻易推翻，甚至这些法案对拜登而言，未来仍是可用之器，因为所有法案内容都不脱《台湾关系法》的框架和原则。此外，特朗普的友台法案许多内容实质上是对美国有好处，拜登政府没有理由否决，反而可以因事制宜决定用或不用，作为日后与中共谈判交手之筹码。

　　谭伟恩认为，虽然美国政权转换，但美中关系的大方向不会因此有剧烈变化，拜登不能一夕之间走向友中路线，因为国际体系的结构是两强对抗，美中竞争是必然趋势，就算建制派的民主党拜登上台，也只能用温和或传统的方法与中国竞争，但竞争已然是主调，只是手段或许不会像特朗普执政那样激烈。

　　不过，谭伟恩强调，拜登上任后并不会三不五时去动特朗普时期留下的那些友台法案，因为拜登真正的挑战是处理国内的经济、疫情、族群分离等内政议题，光这三件事就已经够棘手，拜登在第一任期内不太可能会在既有的“宪法”或制度架构下做出重大的美中台三边关系调整，为自己增添执不必要的麻烦。而且拜登是一个老建制派，在这方面的处事作风相对保守。简言之，友台法案备而不用，美中对抗不会消除，台湾依旧在美国的制约下成为牵制中国的棋子。

　　美国长期以来，一直都在出手调控两岸情势，谭伟恩说，拜登上任后也定会如此，因为唯有如此，美国才有利可图，在美国的调控之下，美中台三角结构基本上不会有太大幅度的转变，尤其当台湾将三角关系中的主动权全然交给美国主导时，更是不容易突破既有框架。简言之，台湾已是美国紧紧握在手中可利用的棋子。

　　谭伟恩进一步说明，美国总是以一种可能提供台湾保护的“未来式”，创造出一种想像的可能性，给台湾某种认知上的安全感，然后用军售或某种贸易关系维持的“现在式”，画出一幅台美友好的假蓝图。但事实上，美国是持续维持两岸的动荡不超过红线，但稳定也不能高于绿线的方式，从中取利。这是一种消费两岸关系，消费台湾安全，以图利美国的政策。

　　以特朗普任内对台军售金额创新高，特别是过去一年的军售频率大幅成长的情况为例。谭伟恩指出，观察过去30年来美国对台湾的军售趋势，可以发现一个很有趣的现象，在美国提高对台军售量的那些年份，无论民主党或共和党执政，大部分刚好都是美国国内经济不好的年份。

　　显而易见，美国对台军售的真正目的就是为其国内经济服务。美国政府透过一种对外军售的方式，来满足国内军工复合体的利益，也同时平衡国内的经济赤字或贸易逆差。

本文网址：http://www.crntt.cn/137316.html

欢迎转载，转载请注明出处