网评“化妆品注册备案新规旨在把好准入关

　　中评社北京1月14日电／网评“化妆品注册备案新规旨在把好准入关

　　来源：东方网　作者：张国栋

　　市场监管总局近日发布《化妆品注册备案管理办法》，明确无正当理由不得随意改变产品名称，没有充分的科学依据不得随意改变功效宣称。据悉，此次发布的管理办法贯彻落实《化妆品监督管理条例》要求，配套规范了化妆品、化妆品新原料注册备案管理工作，是我国首部专门针对化妆品注册备案管理的部门规章。（见1月13日新华网）

　　在笔者看来，上述化妆品注册备案新规的发布，除了与现行监管条例配套，更在于拾遗补缺，对症下药，旨在给化妆品“打底”，从源头上把好产品生产销售的准入关，为“美丽人生”护航。

　　我国是一个化妆品生产及消费大国，近几年化妆品的市场规模年均增长率都在10%以上。但值得注意的是，在化妆品行业快速发展的过程中，浑水摸鱼、违法添加等，也一直都是一个难以解决的行业痛点。虽然近年来，国内各级市监管部门不断加强了对使用限用、禁用原料生产化妆品等非法添加行为的打击力度，但有的生产企业为了追求利润，仍然采取一些比较隐蔽的方法和措施在化妆品中添加防腐剂、抗生素、激素以及甲醇等禁用或限用物质，严重危害消费者的身心健康。

　　但此情境下，严格贯彻落实相关条例，持续加大对各种非法添加行为的打击力度是一方面，未雨绸缪，把好准入关，从一开始就加以规范和约束，以期保障产品的质量安全更是一方面。这样而来，不仅相对简单，而且比较省事，具有事半功倍的效应。

　　就此而言，管理办法建立了新原料安全监测制度，对新原料注册人、备案人和化妆品注册人、备案人应当履行的安全监测义务进行了细化规定，督促其落实主体责任。同时，还细化明确了新原料安全监测相关方责任。明确涉及安全性事项变化、生产工艺和功效宣称等发生实质性变化的，应当进行变更注册。产品名称、配方等发生变化，实质上构成新产品的，应重新申请注册等规定，这些都是可行而必要的。既击中了行业痛点，也给生产企业戴上了“紧箍咒”，更可望从源头上把好产品的准入关，进而维护市场秩序，保障消费者的健康和安全。也就是说，今后生产企业再想浑水摸鱼，或者通过违法添加等手段谋取不义之财，恐怕起先的注册备案这一关就过不去，招摇过市、大行其道自然是更难了。

　　可以相信，随着上述新规的出台，加强注册备案后监督管理，确保产品质量安全责任落实到位，化妆品行业的市场监管将变得更加严格，更加给力，行业发展也会慢慢走向规范化，对我国化妆品质量和竞争力的提升、自身品牌的建立都具有较大的推动，而对于广大消费者来说，日常使用化妆品的质量和安全性也将得到更多的保障。

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