综述：美智库专家给拜登对朝鲜政策支招

　　中评社北京1月20日电（作者　王玉莹）近期，随着美国总统大选尘埃落定、拜登即将上任，美国智库专家纷纷撰文，就美国对朝政策发表看法，向拜登建言献策。

　　（一）两手并用，应对朝鲜对美采取的“新动作”

　　多位专家认为，朝鲜可能在拜登总统就职典礼后有所动作。兰德公司朝鲜问题及反导专家布鲁斯▪班尼特认为，朝鲜这么做，动机是：第一，获得美国新总统“关注”，并在朝鲜国内树立本国领导人的伟大形象；第二，试探美韩政策底线；第三，测试新导弹性能。

　　对此，美国多位专家提出，可首先通过美朝沟通渠道加以阻止，特别是要在外交上持续对朝施压。若朝鲜果然做出“新动作”，美国必须回应，如发布美日韩三方声明及重申联合国安理会决议。被拜登新提名为“印太事务协调员”的资深外交政策专家库尔特▪坎贝尔此前曾表示，拜登政府应就对朝政策早作决定，不再重复旧的“战略忍耐”政策。

　　临近拜登就职典礼日，近期朝鲜通过两个动作向外释放信号。一是1月5至12日朝鲜劳动党八大会议期间，朝鲜最高领导人金正恩提出要“以强对强、善对善的原则”应对美国，指出“新朝美关系的关键，取决于美国能否撤回对朝敌对政策”。二是1月14日晚，朝鲜举行阅兵式，展示疑似新型潜射弹道导弹。

　　（二）寻找破解半岛无核化僵局的新思路

　　朝核问题持续已久。由于朝美互信缺失，无核化谈判几经波折，多次陷入僵局。美国智库专家提出了以往数届政府均未尝试的新思路。

　　第一，寻求转变，改善双边关系。美国战略与国际研究中心（CSIS）半岛研究中心主任车维德表示，若美朝关系不发生根本变化，无核化谈判将继续陷入针锋相对的老模式。他建议，从达成和平宣言、举行人权谈判和提供安全保证三点入手，先行改善美朝关系。

　　第二，举行美朝军备控制谈判，全面限制朝鲜核武器。此举旨在通过军控谈判达成协议，阻止朝核威胁增长，将核战争、核扩散和核泄漏的风险降至最低。但这可能在美国国内引发争议，让人以为美国默认朝鲜的核武器国家地位，进而在国际上被解读为敲响“全球核不扩散机制的丧钟”，刺激其他国际行为体发展核武器。

　　（三）加强与盟友及其他国家合作

　　布鲁金斯学会研究员罗伯特▪埃因霍思批评特朗普政府半岛政策失败的原因是采取单边行动，未获盟友支持。拜登及其团队竞选期间则多次表示在朝鲜半岛问题上要加强与日韩协调，并同其他利益攸关方紧密合作。

　　多位专家赞同拜登团队的主张，认为美应强化与盟友关系，并开展多方合作。

　　但具体如何恢复并加强与盟友在半岛问题上的协调？车维德建议，尽早与日韩展开防务费分担谈判，恢复军事演习，扩大情报合作。美国进步中心高级研究员迈克▪富克斯认为，需要定期举办美日韩高级别三边会议，向朝鲜发出明确信号——美日韩不会允许分歧干扰对朝协同行动。

　　中国作用也被多次提及。车维德认为“中国是朝鲜无核化重要参与者”，但中美在朝鲜半岛问题上的利益和目标并不完全重叠。美国和平研究所朝鲜问题高级专家弗兰科▪奥姆也认为，中国不会帮美国实现半岛政策目标。美国前代理亚太助理国务卿董云裳则表示，可考虑建立一个中美联络小组，借此请中国在半岛问题上发挥“积极作用”。

　　（作者系中国国际问题研究院国际战略研究所研究人员）

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