民建联提变革香港　六大政策改革

　　中评社香港2月5日电（记者　郭至君）民建联日前提出“变革香港”，包括“保障国家安全及稳定”、“政府更积有为带领经济发展”以及“促进社会公平”三个理念定位，并提出两项行动纲领，在政府行政、香港经济、土地税制、青年工作、司法改革等六大方面进行政策改革。具体内容如下：

　　民建联（DAB）：变革香港——保稳定　促公平　享繁荣（2021年1月）

　　回归以来，一国两制在香港取得巨大成功，但不少社会问题长期累积，未能得到有效解决，偏离一国两制的错误思想不断滋生，一些乱象也未能得到及时纠正，最终导致黑暴横行，分离主义肆虐，社会动荡不安。其后新冠肺炎疫情接踵而至，民生经济再受严重冲击，至今疲不能兴。与此同时，世界格局也复杂多变，危机处处，西方霸权正千方百计围堵中国，意图破坏我们实现民族复兴的大业。

　　香港与国家命运与共、兴衰相连。民建联认为，我们必须将一国两制的实践置于这样一个历史大变局中，把握港区国安法制定所带来的稳定机遇，积极应对困难和挑战，推动变革，为香港谱写新的一章，确保一国两制不变形不走样，彻底摆脱政治乱局中的困扰，将香港建成稳定、繁荣和公平的社会，让经济蓬勃发展，充满创新和活力，让每个市民都能够安居乐业，共享美好生活。为此，民建联提出三个理念定位和两项行动纲领。

　　三个理念定位

　　1.守护国家安全和香港稳定

　　安全稳定是一切的前提

　　我们认为，自由人之所欲，但自由在任何社会都有界限，并非绝对。没有国家安全和社会稳定，人民就没有生存和发展的权利，其他自由和权利也变为空谈。香港需要建立完善的制度体系，有效维护国家安全，维护社会稳定和秩序，防止分裂、动乱和外国势力干预破坏。只有国家安全，“一国两制”才能生存和发展，“港人治港”才有更大空间；只有社会稳定有序，市民才能安居乐业，真正享有各种权利和自由。

　　正确认识中央全面管治权

　　我们认为，中央的全面管治权和特区的高度自治是一国两制的两个基本元素，缺一不可。我们不能将两者对立起来，排斥中央的全面管制权，否则一国两制不可能存在，高度自治也无从谈起。现实也证明，中央行使全面管治权，能够帮助香港社会摆脱困难危机，重回正轨，确保一国两制准确落实。因此，中央的全面管治权是特区高度自治的最根本保障。

　　强化政府管治能力

　　我们认为，政治体制的优劣归根到底取决于管治效能。只有强而有力的管治，才能应对重大社会危机，例如冲突、动乱和疫情等，并在全球化竞争中发挥领导、统筹和规划作用，切实解决社会问题，增进人民福祉。特区政治体制必须与时并进，完善爱国者治港机制，强化管治手段和能力，摆脱过时掣肘，树立敢于做事的新风；特区政府必须改革公务员体制，建立积极为市民解决问题的公仆文化。

　　2.积极有为推动经济发展

　　融入国家发展大局

　　我们认为，国家是香港的最坚强后盾，内地改革开放和现代化进程为我们提供了无限机遇和前景。唯有融入国家发展大局，一国两制才能发挥最大优势，香港才能焕发生机和活力。我们不能坐井观天，必须积极参与国家发展战略，尤其是把握大湾区发展机遇，为香港经济和市民就业创造更广阔空间。作为中国人，我们更应发挥香港所长，为国家发展贡献力量。

　　支援经济多元化和科技创新

　　我们认为，市场并非万能，政府在经济发展中有不可推卸的角色，尤其是在规划和促进产业发展方面。我们主张政府制定积极的产业促进政策，在巩固传统优势产业的同时，支援经济多元化和科技创新，为市民和企业提供更多发展机会。

　　3.全力促进社会公平

　　我们认为，香港社会存在很多长期积累的深层问题，导致经济活力和社会流动性不足，不少市民欠缺发展机会，无法受惠于经济繁荣。只有解决这些深层问题，改善民生，促进社会公平与活力，香港才能长治久安，一国两制才能行稳致远。

　　开拓土地　突破民生经济制约

　　我们主张多管齐下开拓土地，从根本上突破民生和经济发展的空间制约。政府也必须敢于运用公权力，触碰既得利益，确保现有土地资源得到更符合公众利益的运用。

　　完善再分配　缩窄贫富悬殊

　　我们必须有新的社会再分配思维，改革税制，取有余而补不足，支援基层弱势，缩窄贫富悬殊，确保经济发展的成果能够为所有阶层的市民共享。

　　两项行动纲领

　　1.加强自身建设

　　汇聚爱国爱港管治人才，壮大建设力量。

　　坚持跨阶层路线，致力紧贴和全面反映社情民意，化解对立矛盾，努力团结社会各界。

　　发挥建设性参政角色，包括提出好的政策倡议，以及推动好的政策有效落实，监督及协助特区政府不断改善施政。

　　坚持扎根社区，并加强专业及青年工作，紧密联系和真诚服务不同阶层和背景的市民。

　　2.推动实质政策突破

　　推动政府行政改革，包括政府架构、行事管理及公务员体制，确保政府畅顺施政，消除公务员系统官僚僵化，决策程序和行政流程冗长繁复等陋习，解决政府工程成本高昂问题。

　　推动香港经济发展与国家进一步融合互补，积极投入粤港澳大湾区建设，并充份利用国家一带一路倡议带来的发展机遇，开拓香港的经济和民生空间。

　　推动政府全方位开拓和收回土地，缩短土地审批及规划流程，为市民提供优质住居环境，并解决香港土地成本高昂长期压抑各行业发展的弊病。

　　推动政府改革二次分配机制，包括检讨税制及修补现行社会保障漏洞，从而缩窄贫富差距，为基层提供完善保障。

　　推动政府做好青年工作，提高教育质素，为香港培育出爱国爱港、具备世界视野和专业技能的新一代。

　　推动司法机构进行改革，确保司法工作能与时并进，成为维护法治和社会安定的更坚固基石。

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