王键：中美关系出现新局 摸索中前行

　　中评社北京2月15日电（记者　海涵　张爽）由东方毅智库、中评智库主办的“拜登上台后的中美关系”思想者论坛日前在中评社北京总部举办。中国社会科学院研究员、中评智库高级研究员王键表示，随着美国拜登新政权执政，中美关系出现新局。当下的中美关系确实“形有微澜”，但“势仍依旧”。中美关系全面转圜的前景不甚乐观，这是变与不变的辩证统一，双方都需要保持战略克制与外交耐心。在相互竞争、彼此防范的当下环境中，在中美尚无确立新的战略对话架构之前，中美关系将在过渡期中摸索前行，毋庸置疑，这一期间的不确定性乃至风险都会更加复杂。

　　王键表示，中美关系迎来重新建构的契机与空间。早在1848年，马克思就预见性地指出，资产阶级由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。他认为，随着资本主义在全球的发展，出现了随着市场经济的发展推动了全球市场的形成，或者换句话说，叫做市场的全球化。在人类发展的漫长历史之中，以多边主义推进经济全球化是各国实现共同繁荣的必由之路与历史必然。

　　他说，但自2017年1月20日特朗普上台并高举“美国优先”霸权旗帜以来，肆无忌惮的单边主义为全球化蒙上了浓重的阴霾，美国历届政府对华接触战略框架亦趋于解构和终结，中美沟通与缓和的空间被严重挤压。至2020年中旬，美国政界基本形成与中国进行战略竞争的战略共识，既战略合作让位于战略竞争。特朗普执政期间，美国在涉及中国核心利益的台湾等问题上失去最基本的“理智与理性”，数年来持续通过若干个几乎突破中美政治底线的涉台政策与立法，将美国对华强硬政策机制化，中美战略性对抗烈度持续不减，中美关系严重受挫。

　　“然而，白云苍狗、世事难料，”王键指出，随着美国拜登新政权执政，中美关系迎来重新建构的契机与空间。2021年1月　20日中午， 拜登在华盛顿国会山宣誓就任美国第46任总统并发表就职演讲。在长达近22分钟的演讲中，“团结”与“重建”成为拜登施政的关键词。可以预计的是，拜登执政初期将会优先解决防疫抗疫、提升经济等国内民生难题，以恢复民众对美国的信心。拜登在演讲中并未多谈对外关系，仅强调将“修复盟友关系，并重新参与到世界事务之中”。

　　他认为，显而易见，拜登政府执政重点在于：提高美国的竞争力，使美国重新归世界领袖地位；重新强调联盟体系的作用，而不是特朗普单打独斗的“美国优先”。拜登新政为重新构建中美关系提供了新的契机与空间。

　　王键认为，应积极推动相互尊重、有理有节的中美对话。拜登新政权成立后，两国一些积极的态势渐次呈现，中国方面也积极提出建议。1月　27日，在邓小平同志访美42周年纪念日（1979年1月29日─2月5日，中国领导人邓小平应卡特总统邀请，对美国进行了九天的正式访问）前夕，中国驻美大使崔天凯在参加由中国人民争取和平与裁军协会与美国卡特中心共同举办的《中美接触42年：过去的成就，未来的调整》视频对话会上发表主旨演讲，并提出了处理中美关系的四个主张：第一，中美要互信，不要误判。第二，中美要对话，不要对抗。第三，中美要合作，不要争斗。第四，中美要交流，不要隔绝。
他说，在谈及台湾时，崔天凯特别指出：中美三个联合公报为两国处理非常重要和敏感的台湾问题提供了框架，而现在美方提三个联合公报时，也提“台湾关系法”，然后又加上“六项保证”。这是非常危险的。他指出，美国这么做，势必冲淡三个联合公报的精神，甚至令之成为空话。崔天凯表示，在新的历史关口，中美双方再次面临重大抉择。中美两国必须紧密相连，重建尊重、信任和正常关系。当美国努力走向团结、治愈、修复之际，中方祝愿美国取得成功，也希望正直、坦诚、尊重和远见能够回归美国对华政策。

　　王键说，值得我们关注的是，亲自推动并实现中美建交的美国前总统卡特致信此次对话会，表示坚信美中两国人民要和平不要冲突。他写道：“我们需要齐心协力，呼吁我们各自领导人放弃零和竞争，找回互信，恢复相互尊重，再度实现两国关系的正常化。”
　　　
　　他表示，就在2020年11月25日，中国资深外交官傅莹在《纽约时报》发表题为《中美构建合作－竞争关系是可能的》的文章中指出：中国无意取代美国在世界上的主导地位，也无需担心美国改变中国的制度。中美这两个强大的国家若因误判而滑向冲突，那将是历史性悲剧，必然要损害两国的根本利益，让许多企业乃至普通民众付出代价。中美两国政府各自都有重要的国内议程去关注，即便竞争不可避免，也需要合作管控好。两国是有可能通过解决彼此关切来发展某种“竞合”（合作与竞争）关系的。

　　王键说，1月28日下午，国防部新闻发言人吴谦在例行记者会回应记者提问时指出：特朗普政府任内，中美两国关系出现严重困难，两军关系也面临很多风险与挑战。事实证明，遏制中国是不可能完成的任务，最终只会搬起石头砸了自己的脚。To　Contain　China，　Mission　Impossible！当前，中美两国两军关系站在新的历史起点上。我们希望美新政府同中方共同努力，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，加强对话，聚焦合作，管控分歧，推动中美关系健康稳定向前发展。新年伊始，中美两军开展了一些务实性交流。

　　王键指出，拜登新政权下的中美关系走向何方，决定于两国各自的战略选择。我们完全有理由相信，在21世纪，任何国家包括美国在内的外部力量无法阻挡中国国力综合发展，当然，我们也需要重申的是，中国也不具备全面取代和挑战美国的充分条件。

　　他认为，形势的发展是由人推动的。当下的中美关系确实“形有微澜”，但“势仍依旧”。中美关系全面转圜的前景不甚乐观，这是变与不变的辩证统一，双方都需要保持战略克制与外交耐心。在相互竞争、彼此防范的当下环境中，在中美尚无确立新的战略对话架构之前，中美关系将在过渡期中摸索前行，毋庸置疑，这一期间的不确定性乃至风险都会更加复杂。

　　王键表示，2017年11月，习近平国家主席指出：“只要本着坚忍不拔、锲而不舍的精神，我们就一定能谱写中美关系新的历史篇章，中美两国一定能为人类美好未来做出新的贡献。”　简言之，中美关系越困难，越需要我们坚持战略互信、经贸合作、人文交流为特质的底线思维。

　　在发言中，王键还谈及台海紧张局势与蔡英文当局“依美抗陆”策略。他说，蔡英文第一任期内（2016.5－2020.5），台当局先后11次购买美军事装备，总金额高达183亿美元。为继续拉美国充当其“台独”路线的保护伞，并图谋提升美台经贸关系层次，夯充其“台独”资本，2021年1月1日始起，蔡英文当局强权开放美国莱猪（莱即莱克多巴胺，是一种人工合成的克仑巴安β肾上腺受体激动剂，大陆称之为瘦肉精；自2011年12月5日起在中国大陆境内禁止生产和销售）进口。

　　王键表示，民进党此一霸举引发台湾社会与民众的抵制。如台湾民间反瘦肉精毒猪联盟于昨年12月　31日跨年夜在台北市景福门前周边道路举行“拒毒猪　凯道莱跨年”抗议活动，同时以静默游行方式抗议蔡英文当局开放莱猪的政策，活动延续到今年1月　1日早晨。1月　27日，中国国民党主席江启臣在中常会宣布推动反莱猪公投联署，预计今年8月实施公投，此举对民进党政权稳固造成威胁。

　　他说，当“莱猪”话题在岛内热议时，曾有“台独”网民提议，可以将含有莱克多巴胺的美国猪肉在台湾加工后转售大陆。这样缺乏人性、毫无下限的提议，竟然被当做笑料出现在台湾的娱乐节目中。1月15日，岛内脱口秀节目《博恩夜夜秀》主持人曾博恩引用国民党籍“立委”赖士葆的话语提到，“莱猪”进口到台湾后，官员不吃，小学生不吃，军警消荣民也不吃，“这样一来的话，要卖给谁啊？”随后这位毕业于台大的主持人竟然说，他有个点子，把进口“莱猪”做成肉松，然后卖给大陆，还反问现场观众，“大家觉得怎么样？”台下观众竟然掌声雷动。

　　王键表示，岛内这类言行，当然引发大陆网友对美国“莱猪”相关产品通过台湾流入大陆市场、损害大陆民众健康的巨大担忧。1月27日，国台办发言人朱凤莲在国台办新闻发布会上对此指出，大陆一向禁止在动物养殖过程中使用莱克多巴胺，严禁进口含莱克多巴胺的肉类产品。同时因为台湾地区有高致病性禽流感等疫情，为防范疫情传入风险，大陆严禁台湾地区生产或经台湾地区转运的肉类产品输入。

　　王键说，虽然蔡英文当局强权实现美国“莱猪”进口岛内，但只是台湾单方面开放“莱猪”进口，至于蔡英文当局期待的台美高级别经济贸易谈判，美方则没有任何具体表态。而且，拜登在昨年12月以总统当选人身份接受《纽约时报》专访时说，在美国国内环境强化前，他不会跟任何人签署任何新的贸易协议。

　　“但蔡英文当局按照其既定策略，又开始推动困扰台日关系多年的福岛五县食品解禁进程。”王键表示，为此，台日双方都在积极创造融洽氛围，如蔡英文充任会长的“中华文化总会”与日本台湾交流协会台北事务所规划一系列活动，包括在台北举办日本当代艺术家奈良美智特展等。今年1月19日，日本连锁店唐吉呵德店在台北市中心的西门町开业；1月23日，台北101大楼出现盛大的“台日友情101点灯”镜像等。

　　他说，再有台湾媒体近日爆料，蔡英文当局拟在今年三月份即日本311地震10周年的时刻，解禁福岛五县食品对台出口的限制，借此实现台湾加入日本主导之CPTTP的既定目标，美国“莱猪”登陆台岛更让台日双方加紧推动。蔡英文当局与日方积极营造台日深厚氛围，就是希望减低开放日本核食对其政权的冲击烈度。

　　王键说，为促使蔡英文当局尽快解禁，近年来日本官民二轨同时对台湾施加压力，如昨年底台湾的日本工商会就发表宣言书，指责台湾对日本食品“差别待遇”；日本外务省《2020年版蓝皮书》也持续要求台湾即刻解禁。另外，今年1月　19日，日本《产经新闻》也就此问题专访民众党主席、台北市长柯文哲。柯文哲表态赞成开放日本食品的同时，也强调应进行科学验证，进口安全无虞的食品，包装上必须注明产地、来源等。很明显，日方借由柯文哲在此问题上表态，持续对蔡英文当局施压。

　　王键表示，虽然中美关系出现新局，但深入膏肓的蔡英文当局根本看不清楚当前的历史大势，仍坚持“依美抗陆”与“以武拒统”，台海形势异常复杂与严峻，两岸关系正经历一场反对和图谋“台独”的持续较量。

　　他说，1月23日，美国国务院发表一份声明，提及台湾民进党当局时使用了“台湾民选代表们”（Taiwan’s　democratically　elected　representatives）一词，舆论发酵引发岛内“台独”分子哀鸿遍野。据台媒报道，美方不称“台湾蔡英文”或“台湾政府”，对岛内许多绿营支持者造成不小的心理挫折。特朗普曾在任内多次称呼台湾地区领导人蔡英文为“台湾总统”，民进党当局亦多次炒作美国提及台湾的措辞，但正如美国在台协会（AIT）前主席卜睿哲所说：“谈论台湾所使用的措辞有时会有点不太精确，但这不代表什么。如果台湾自已要拿这些字眼大做文章，美国官员的某次称呼吹嘘为‘成就’，未免也太过小题大作。这种做法将来也一定会碰到美国官员改口的时候，届时为几个字眼忽喜忽忧，台湾内部只能骗骗自己，别人是当作笑话来看。”

　　王键表示，最近，中国人民解放军分别在台湾海峡南北两端举行密集军事演习，具有强烈的对台针对性。1月　27日，中国国台办发言人朱凤莲指出，2008年至2016年两岸双方保持沟通对话、推动两岸关系和平发展的关键，就是双方均坚持“九二共识”、反对“台独”。民进党当局只有承认“九二共识”，停止谋“独”挑衅，两岸关系才能改善发展，台海才有和平稳定。舍此别无他路。

　　王键说，至于大陆军机在台海密集演练会不会推升台海紧张情势，会不会擦枪走火？朱凤莲说，这取决于民进党当局和“台独”势力进行谋独挑衅到什么样的程度。1月28日下午，国防部新闻发言人吴谦在国防部例行记者会上答记者问：中国人民解放军在台海地区开展的军事活动，是针对当前台海安全形势和维护国家主权安全需要采取的必要行动，是对外部势力干涉和“台独”势力挑衅的严正回应。我们正告那些“台独”分子：玩火者必自焚，“台独”就意味着战争。中国人民解放军将采取一切必要措施，坚决挫败任何形式的“台独”分裂图谋，坚定捍卫国家主权和领土完整。

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