赵晋平：今年全球经济有望实现恢复性增长

　　中评社北京2月15日电（记者　海涵）国研智库首席经济学家、国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平日前在人大重阳主办的系列讲座中表示，从当前面临的经济形势来看，有理由相信2021年全球经济有望实现恢复性增长。但这样一个增长还是会存在较大不确定性，对此必须做好充分应对的准备。

　　赵晋平表示，从当前面临的经济形势来看，有理由相信2021年全球经济有望实现恢复性增长。主要有如下几个方面：

　　一是，几个主要的国际组织从去年年末到1月份期间已经对全球经济在2021年可能的走势做出了预测和展望。根据国际货币基金组织预测，在2021年全球经济将实现5.2%的增长。根据世界贸易组织的预测，在2021年全球货物贸易有可能实现7.22%的增长。世界银行1月初发布的有关全球经济展望报告也对2021年全球经济实现恢复性增长还是持相对乐观的态度——报告认为，发展中国家在2021年可能实现平均5%左右的增长，发达经济体可能会实现2%－3%之间的增长。尤其是，世行在今年1月初的预测里认为中国经济有可能在2021年实现7.9%的增长，这个预测水平和2020年IMF曾经预测过的“中国经济有可能在2021年实现8.2%左右的恢复性增长”还是基本一致的。总体来看，这是支撑做出判断的理由之一。

　　二是，从主要经济体经济增长态势来看，同2020年三季度及以往预测相比，触底迹象表现明显。比如从2020年三季度环比增长速度来看，美国、欧元区、日本和一些主要经济体同二季度相比经济都出现大幅度回升，欧元区出现超过60%的回升，美国的回升幅度也在32%左右。当然这只是指2020年三季度和二季度的环比增长速度，如果按照通常同比，也就是同2019年三季度相比，这些主要经济体经济总体上还是处于负增长阶段。美国在2020年三季度和2019年三季度相比下降了2.8%，欧元区下降了4%。因此，从三季度来看尽管下降幅度有所收窄，经济开始触底，但目前还是没有完全摆脱和走出衰退。根据有关国际组织的预判，从主要经济体实际的走势来看，经济下滑的趋势是得到一定程度的缓解，这是支撑2021年全经济可能实现恢复性增长的一个重要的原因。

　　三是，经济增长和跨境贸易、跨境投资的增长是密切相关的。从世贸组织分析来看，2020年三季度全球货物贸易下降幅度是4%左右，同二季度下降21%相比降幅明显收窄。2020年早期，WTO曾经预测全球货物贸易在2020年可能会下降13－32%，从二季度、三季度的情况看，降幅比当初的预测还是偏乐观一些。从这三个方面可以做出一个判断，全球经济有可能在2021年特别是下半年开始进入恢复性增长的阶段。从世界贸易组织2020年12月份发布的一份报告显示，全球货物贸易总体仍在下降，没有结束负增长趋势，但是在一些商品的跨境货物贸易方面，实际上已经实现了增长，其中最值得关注的就是有关电子产品包括零部件。这类产品往往是带有先行指数的作用，往年可以观察到，在前期市场需求回升前，往往是电子产品零部件先行恢复，再带动整个市场全面恢复。所以电子零部件在三季度、四季度全球跨境贸易有所增长这一现象，也在一定意义上预示着全球市场需求，有可能在今后一段时间内会有所回升，这是做出判断的重要理由。

　　赵晋平亦指出，我们更应该看到，2021年全球经济增长还存在很大的不确定性，这也来自于三个方面：其一，新冠疫情目前仍然在全球许多地区加速蔓延，尽管一些主要国家在开始大量的使用疫苗，但疫苗有限性的问题目前没有得到充分的验证。所以，疫情得到完全的控制可能比预期要晚一个时间。所以，疫情下一步如何，这可能是最大的不确定性因素的影响。

　　其二，在2020年，尤其是新冠疫情对全球经济造成巨大冲击后，许多国家都采取了扩张性的财政政策和货币政策，从市场流动性来说是非常充足的，尤其在财政支出方面，许多国家投入了大量的财政资金来救助企业，由此所带来的财政赤字的规模是大幅度扩大的。比如，按照美国的预算统计来看，在2020年美国财政赤字相对于GDP的比重是16%，同通常情况下所谓3%的安全线相比，是大大超过了这个水平。即使在2021年，根据目前美国政府测算财政赤字相对GDP的比例也在11.8%左右，这是非常高的水平。主要经济体大致都是两位数以上的财政赤字比例，这在一定意义上会使全球经济即使进入回升阶段之后，也可能由于债务负担的增长，导致一些债务方面的风险，拖累整个经济增长的进程。这也是不确定性因素之一。

　　三是，贸易保护主义的影响。早在2019年开始一些主要经济体出口和进口的增长速度都在持续下滑，其中主要原因就是由于美国不断对中国及其他一些贸易伙伴的“输美商品”加征关税，这在一定意义上对全球贸易增长造成了较大的制约。根据WTO统计，2019年全球贸易下降了2.9%，很大程度是由于加征关税的贸易保护主义措施所带来的，这个影响将持续到2020年，所以，2020年全球经济大幅度下降除了新冠疫情的冲击外也有美国加征关税所带来的贸易保护主义的紧缩效应叠加在一起。从这个角度看，未来一段时间加征关税的措施是否能够取消，实际上也是一个很大的不确定性。根据美国方面所透露出的一些信息来看，恐怕在短期内美国已经加征的关税要取消的可能性还是比较小的。

　　“所以，正是基于这三个方面的不确定性的影响，虽然我们有理由相信2021年全球经济会实现恢复性增长，在2022年甚至持续增长，但这样一个增长还是会存在较大不确定性，对此必须做好充分应对的准备，”赵晋平说。

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