陆委会换将　朱新民建议可就疫情事务性交流

　　中评社台北2月21日电（记者　郑羿菲）政治大学外交系教授朱新民接受中评社专访时表示，前“国安会”谘询委员邱太三接掌陆委会主委、陆委会主委陈明通转任“国安局长”，再加上海基会秘书长詹志宏，这三个人已组成“新两岸事务铁三角”，“国安”人事改组是延续着蔡英文春节两岸谈话的善意，也是蔡政府顺着中美从全面对抗走向对话的方向，配合美国希望两岸对话的趋势。

　　朱新民建议，邱太三的上任，也是两岸要把握的契机。两岸或可先就人道角度在新冠疫情防治、疫苗研究上“事务性交流”合作，打开善意的窗口，不需要九二共识的基础，待有好的氛围，后续再处理是否建构新的政治论述，或是化解九二共识本身的困境。

　　朱新民为政治大学政治所法学博士，专业领域是中共对台政策与两岸关系，曾担任过“国大代表”、两岸交流远景基金会大陆所所长、韩国瑜2020大选的“国政”顾问团成员；现为政治大学外交系教授、中国国民党智库“国家政策研究基金会”资深顾问、台湾治理协会副理事长。

　　朱新民接受中评社专访时表示，去年疫情造成两岸之间很大的隔离、仇恨，确实需要两岸双方作出必要的善意化解，蔡英文春节谈话的讯息透露出2个重要讯息，一是“华人世界共同的传统佳节”代表蔡认知台湾与中国大陆之间有文化传承、共同节日，并予以祝贺，二是蔡希望两岸恢复正常交流，而“国安”人事的调整正是为了今年如何恢复、推动两岸正常交流。

　　朱新民说，这是蔡英文第二任期对大陆释放明确的善意，同时也宣布“国安”人事调整，邱太三接掌陆委会主委、陈明通转任“国安局长”，再加上半年前海基会秘书长由蔡英文办公室主任詹志宏担任，这三个人已组成“新两岸事务铁三角”。除了延续蔡英文春节两岸谈话释出的善意，也是顺着中美从全面对抗走向对话的方向，配合美国希望两岸对话的趋势。

　　朱新民指出，邱太三、陈明通、詹志宏三人在两岸关系中都曾阶段性、关键性地参与两岸交流互动，对大陆事务的理论专业与实务经验兼具，这三人未来就是要落实蔡希望在疫情控制后，两岸能恢复正常交流。过去不少人批评蔡英文在释出两岸善意上“口惠实不至”，但此次“国安”人事改组，等于是“做出了某种程度的具体动作”。

　　朱新民认为，两岸都要抓住契机，双方都要共同努力，以邱太三来说，一是有去过与中国大陆、有实际交流的学者、桃园市副市长、政务官，对大陆实际发展的情况是有了解的，二是现在两岸要进一步走向“法制上的建构程序”，也就是两岸有没有可能在法制上的松绑与互动交流更有规范性、包容性。

　　朱新民表示，邱太三本身是学法律的，比如现在明明全世界疫情非常严重，台湾、大陆都做得不错，却没看到两岸互相对疫情控制有所经验交流、有所适当肯定，更没有在法制程度上做经验交换。邱从法学专业背景上来说，在法律上有所限制的情况下，或可从人道的角度适当修法或以行政命令处理，最明显的例子就是中国大陆研制的疫苗能否来台，目前受限于台湾法规问题，未来邱太三或可提出相关专业意见做合理、合法地适当处理。

　　朱新民说，陈明通担任陆委会主委的这几年下来，可能受到某些大环境的限制，邱太三新上任可以有新的说法、新的突破、新的交流，这是一个还不错的契机。中美有对抗，但并非全部，已经走上对话、竞争、合作，我们不能还一直只着眼拜登延续特朗普抗中路线，台湾也要走向同样的角度，竞争各自的发展与实力，但过程中也要对话、合作，这也符合台湾与大陆的共同利益。

　　至于国台办对蔡英文的春节谈话回应“民进党当局应回到‘九二共识’的共同政治基础上”，有什么新的方案，会是双方都能接受的？

　　朱新民建议，在新冠肺炎疫苗的合作上，其实可以从人道优先的角度抽离九二共识，处理两岸之间的紧急、人民所需的议题，也就是打开善意的窗户、营造善意的氛围，很多问题就可以逐步化解。九二共识是处理政治性的问题、定位、互动，当前两岸需要的是事务性互动、法制性规范来往、人民急迫性的医疗合作，其实在疫情上的合作不需要有九二共识的基础。

　　朱新民强调，并不是要中国大陆放弃九二共识，但九二共识是处理政治定位、两岸政治性的基础，两岸民众很多来往与互动不需要这个层面，用人民需要的议题先打开善意的窗户，在人道优先、两岸人民利益优先、为台湾同胞健康着想的方向上，可以推动疫苗共同研究，或建构法制上的基础，促进双方在疫情上的沟通。彼此先打开僵局与障碍，就会有好的氛围、愿景，后续再去处理是否建构新的政治论述，或是化解九二共识本身的困境。

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