何建宗语中评：发展民主需确保国家安全

　　中评社香港3月14日电（记者　沈而忱）3月11日，十三届全国人大四次会议高票表决通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。一国两制青年论坛主席、全国港澳研究会理事何建宗对中评社表示，全国人大没有改动基本法第45和68条，因此普选行政长官和立法会的最终目标没有改变。但在目前情况下，立法会极有可能被宣扬分离主义、危害国家安全的人把持，此时发展所谓的“民主”、“普选”，是置香港利益及国家安全于不顾。

　　何建宗提到，香港过去耗费大量精力在政治争论中，民生、经济以至深层次问题被置之不理。例如，政改和普选议题都围绕着行政长官、立法会和区议会选举的“必答题”，社会民生和长远规划却无人问津。而普选争议换来的，是香港内部日益严重的撕裂，滋生反对中央以至本土“港独”的思潮，最后演变成连串暴力的黑暴”事件，甚至是欢迎外部势力干预。这次全国人大为香港的选举制度一锤定音，为香港未来的发展营造了良好的空间，有利于“一国两制”的行稳致远。

　　选委会扩容和扩权能够照顾各界别需要

　　根据《决定》，香港的选举委员会负责选举行政长官候任人、立法会部分议员，以及提名行政长官候选人、立法会议员候选人等事宜。与过去相比，新的选举委员会增加了港区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界别。对此，何建宗分析道，港区全国政协委员在原来的选委会有51席，是通过内部选举产生；而全国人大代表36人则全数进入选委会。因此，这次把全国政协委员全数纳入选委会反映中央对全国政协委员的重视。全国人大和政协近年来积极参与国情教育、推广基本法以及国安法教育的活动，包括到学校和其他机构宣讲，成为协助行政长官和特区政府依法施政的重要力量。加入其他全国性团体香港成员代表有利于均衡参与的原则得到体现，例如青年、妇女和其他重要界别，可以把所属群体的声音更好的反映。由于选委会未来的功能会加强，包括提名立法会候选人和选出若干数目的立法会议员，把选委会的广泛代表性尽量加强，有助于选出有能力的爱国者进入立法会和担任行政长官。

　　何建宗表示，选举委员会的人数从回归初期的800人，到2012年的1200人到未来的1500人，数目和代表性一直在增加。日后行政长官候选人的提名票当中，还需要经过五个界别各至少15名委员提名，这可以确保行政长官的施政照顾到各阶层各界别的需要，更有效解决香港的深层次矛盾问题。

　　《决定》指出，香港特别行政区立法会议员每届90人。通过选举委员会选举、功能团体选举、分区直接选举三种方式分别选举产生。何建宗引述基本法起草委员会主任委员姬鹏飞的话指出，香港的政治制度应该要“兼顾社会各阶层的利益，有利于资本主义经济的发展；既保持原政治体制中行之有效的部分，又要循序渐进地逐步发展适合香港情况的民主制度”。而行政机关和立法机关的关系是既互相制衡又互相配合。可惜，过去几年香港的乱局表明，行政立法关系已经走向极端甚至是危险的边缘，立法机关不只是制衡行政机关，甚至是不惜一切瘫痪行政机关施政。因此，强调“爱国者治港”作为根本原则，而不是以政治观点或者个别界别利益作为划分标准，是非常必要的，体现了坚守“一国两制”的底线思维。

　　“虽然普选行政长官和立法会是最终目标，但绝对不是政治制度的唯一目标。纯粹一人一票怎么可能做到兼顾社会各阶层的利益呢？”何建宗反问道，反观功能界别和选举委员会，都是以界别或各行各业为基础，不光是所谓“数人头”。例如香港从事渔农界的人已经相当少，但在立法会的功能界别中仍然占有一席，选举委员会也有60席；如果单纯采用地方直选的话，渔农业要进入立法会相当困难。因此，现在的制度可以确保这些少数声音和利益得到照顾和表达。

　　发展民主需考虑香港现实情况

　　有声音认为今次选举制度的改革是“开民主的倒车”。何建宗认为，选举委员会的改组和赋权，可以更兼顾社会各阶层的利益，符合基本法的立法原意。“民主倒退”的说法完全以直选议席数目为衡量民主的唯一标准，没有考虑到香港的实际情况和现实需要。当立法会已经被支持暴力甚至是危害国家安全的人把持，以瘫痪政府施政为己任，在这种情况下，发展所谓的“民主”是置香港利益及国家安全于不顾。因此，“爱国爱港者治港，反中乱港者出局”是指导下一届立法会产生的第一原则。

　　何建宗续指，这次全国人大没有修改基本法第45和68条，因此普选作为最终目标没有改变。但是，普选不应该是困扰香港社会，撕裂香港内部和香港与中央关系的一个议题。当新的选举制度在未来较长一段时间运作畅顺以后，才有空间就普选重新讨论。

　　谈及反对派的生存空间，何建宗指出，反对派有多少空间取决于他们是否愿意维护国家的安全、主权和发展利益，尊重中央对港的全面管治权。国外的不同政治党派都必须拥护宪法，热爱国家，分歧主要在于对经济利益分配和价值观。香港建制派当中，也有偏工商和偏劳工等不同政党，对具体政策的取态南辕北辙。中央针对的是反中乱港分子，而不是反对派。泛民阵营中也有爱国者，完全有空间为不同阶层争取利益，为解决香港深层次矛盾作出贡献。正如港澳办主任夏宝龙所指出的，“爱国者治港”不等于搞“清一色”，不等于不允许反对的声音，更不等于不可以批评政府。

　　何建宗建议，特区政府及各政党应该把重心放在建设香港，解决各种深层次矛盾上。特区政府需要更专注地处理包括土地问题、贫富悬殊等在内的民生问题，积极谋划未来；香港市民则需要以中国人的身份建设好香港，积极投入大湾区建设，在扩大自己发展空间的同时分享祖国发展的荣光。

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