刘兆佳语中评：爱国队伍需顶层设计

　　中评社香港3月14日电（记者　沈而忱　林艳）第十三届全国人民代表大会第四次会议通过《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。全国港澳研究会副会长、香港中文大学社会学荣休讲座教授刘兆佳日前接受中评社记者访问，对选举制度完善、爱国力量建设、反对派出路等问题做出剖析。

　　刘兆佳提到，已经颁布施行的《香港国安法》、正在处理的宣誓制度完善，以及即将进行的选举制度完善，这三项行动可以全面改变香港的政治局面，将“反中乱港”分子排除出香港的管治架构。另一方面，完善选举制度能够从制度上和法律上保障“爱国者治港”的落实，亦在香港社会形成一种氛围，让爱国爱港阵营得以扩大与强化，让香港的行政主导的政制运行得更为顺畅，更有利于香港推进各项政策以解决深层次矛盾，促进香港的繁荣稳定。

　　刘兆佳认为，完善选举制度体现了中央拨乱反正，将香港的“一国两制”重新纳入正确轨道的勇气及承担。改革势必会在香港引起部分反弹，亦将引起外部势力对香港的插手与打击，损害中国在国际上的声誉。中央必然对此有所预料，但没有因此而退缩，这表明中央下定决心、不惜代价，确保“一国两制”行稳致远的政治定力及决断力。

　　《决定》提到，设立一个具有广泛代表性、符合香港特别行政区实际情况、体现社会整体利益的选举委员会。选举委员会负责选举行政长官候任人、立法会部分议员，以及提名行政长官候选人、立法会议员候选人等事宜。对此，刘兆佳分析道，完善选举制度是中央拨乱反正，重塑香港政治大局的重大手段，其中的核心就是选举委员会的改革。《决定》扩大了选委会规模、增加它的权力，以此去改变整个选举制度，以达到“爱国者治港”的整体目标。

　　一方面，增加选委会人数以及调整组别，加入更多爱国者，由此能产生忠诚爱国的行政长官。另一方面，由选委会提名立法会，保证了立法会议员以爱国者为主体。通过增加选举委员会的职能，确保了行政机关和立法机关由爱国者主导，改善了行政立法关系。在新制度下，行政立法既相互制衡又相互配合，共同推动香港改革与发展。选委会作为行政及立法机关的监督者，亦可令两者即使有摩擦也不至失控。

　　增强爱国者队伍建设是长期目标

　　刘兆佳对香港爱国力量的现状做出剖析。爱国者未能实现全面治港，爱国力量相对薄弱，代表性不足，战斗力有限，令内外敌对势力有机可乘。另外，爱国者在社会上的影响力亦有不足，包括话语权方面、选举方面、教育领域、媒体领域等。落实“爱国者治港”后，特区政府及爱国爱港阵营必须思考如何加强爱国者队伍的建设，强化爱国者队伍的团结，令爱国者在社会上和政治上都担当主导角色，令行政机关与立法机关能够在爱国者的主导下更好地协调工作，推动香港的发展和改革。

　　刘兆佳对爱国这队伍的培养提出几项建议。第一，广开门路，让更多人加入爱国治港阵营，特别是年轻人。第二，增加爱国者治港人才的代表性，要代表不同阶层、不同界别的利益。第三，强化他们的国际视野、国家观念、民族意识，以及对香港政情、民情的掌握。最重要的是，要建立爱国者治港人才政治事业发展的阶梯，让他们能明确看到发展和升迁的路径。政府掌握了大量的行政岗位可以引入爱国者，让他们在岗位中得到锻炼。同时，中央也掌握了包括各级人大、政协等岗位，也可以向香港的爱国者开放。在人才培训方面，一定要有个顶层设计，中央和特区政府联合培训和运用人才，让他们通过岗位在社会上曝光，争取社会人士对他们的认同，推动他们与社会各界加强联系，令他们有扎实的群众基础。

　　反对派应转型　扮演诤友角色

　　有反对派质疑今次改革是“开民主的倒车”。对此，刘兆佳认为，过去“循序渐进”的“民主化”不但没有带来“民主”进步，反而是令香港“民主”的生机“循序渐退”。在“一国两制”之下，香港选举制度的“民主化”只是一个工具，相对于“国家主权、安全、领土完整”、“爱国者治港”、“行政主导”、“良好的中央与特区的关系”等目标相对次要。如果这个工具妨碍了主要目标的，就必须扬弃。反对派口口声声说的“认受性”，完全是从西方的政治概念出发，是西方教条式的论述，把香港作为独立的政治实体，认为香港管治团队的认受性只能来自于香港人民，忽略了管治团队的认受性可以来自于国家和十四亿人民通过中央政府的授权。

　　刘兆佳建议反对派“转型”，走忠诚反对派的道路，在体制内扮演监督者、制衡者、改革者的角色，在基本法的政治框架内活动，尊重中国共产党执政的事实，尊重国家宪法以及基本法，不做任何损害国家的事请，更加不会勾结外国势力。过去香港的政治氛围愈趋激烈，忠诚反对派受“反中乱港”势力挤压，空间被压缩，几乎无法生存。在“反中乱港”者被肃清后，忠诚反对将有冒起的机遇。

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