张麟征：保钓运动仍有必要持续推动

　　中评社台北4月11日电（记者　倪鸿祥） 台湾大学政治系名誉授张麟征10日在保钓运动五十周年研讨会上指出，钓鱼台列屿是美国埋在中日间的一颗钉子，让中日关永远不得安宁，让日本可以长久为美所用，制约中国；她研判美日虽可能进行大规模夺岛演习，但地点不会选在钓鱼台，只是在中美博奕的当下，保钓运动仍有必要持续推动。

　　钓鱼台教育协会、全台渔会、苏澳区渔会、头城区渔会、琉球区渔会、台湾师范大学国际与社会科学学院在师范大学共同主办“鼓浪前进─保卫钓鱼台运动五十周年纪念研讨会”，马英九受邀出席，台湾大学政治系名誉授张麟征下午受邀出席，以“中美关系现况下的钓鱼台”为题发表看法。

　　对于钓鱼台问题现况，张麟征表示，钓鱼台列屿是美国埋在中日间的一颗钉子，让中日关永远不得安宁，让日本可以长久为美所用，制约中国，这是帝国主义者惯用的伎俩。保钓运动50年最大的功劳，就是以民间的力量协助两岸政府，使钓鱼台主权归属争议长期存在，阻断日本以“和平占有”为由，取得钓鱼台主权的阳谋。

　　张麟征指出，50年来，美国利用钓鱼台左右日本政策，离间中日关系策略未变。日本确保“钓鱼台主权”的花招不断翻新，奥巴马时代在日本敦促之下，美国宣称“美日安保条约”防卫范围及于钓鱼台，2012年又发生购岛、将钓鱼台国有化事件，引起华人世界激烈反应。2000 年后，中国大陆国力提升，对钓鱼台主权宣示活动日趋积极。国有化事件后，大陆定派海警船巡航钓鱼台海域，宣示主权，积极行使管理权，对在钓鱼台作业渔船实施保护，中日在钓鱼海域冲撞不断。

　　她说，2021年2月大陆颁布《海警法》，允许海警机构“当中国的权利在海上受到外国组织和个人的不法侵害，或面临不法侵害的紧迫威胁时”，有权使用武力。这使觊觎钓鱼台的日本十分紧张。

　　她认为，限于实力，加上意愿不高，台湾在钓鱼台问题上只有表态，欠缺实际行动。马政府提出“东海和平倡议”，主张搁置争议，和平沟通，并无新意。蔡政府口头上虽主张钓鱼台属“中华民国”，抗议石垣市将钓鱼台改名，但实际上极为亲日。

　　张麟征表示，特朗普后期美国政府有点担心钓鱼台事态闹大会被拖下水，要求中日沟通。拜登上台却不在乎钓鱼台事态升高。在中美较量不断，关系恶化之时，钓鱼台发生意外引爆冲突的可能性大增。近几年国际社会认为，最有可能引爆战争的危险区在太平洋西岸的朝鲜半岛、台海与南海三地，钓鱼台并未入列。但目前看来，钓鱼台被美日过度操作之后，也可能为火药库。

　　张麟征指出，拜登反中犹胜特朗普。美国对中国崛起十分焦虑，拜登上台后，延续了特朗普反中路线。无论在贸易、科技战、宣传战、外交战、军事吓方面都有青出于之势。所以如此，是因为拜登舍弃了特朗普单打独斗之策，采用了联合盟友合围中国战术，声势看来胜过特朗普。拜登对华关税一文未减，还在世贸组织串连反中；科技封锁未解，还推动了另建新供应链，企图与中国脱钩；宣传上着力更深，用造谣与虚假事实诬指新疆有种族绝灭之事，抵制新疆棉花。

　　张麟征分析，拜登刚一上台，外交行事历就满档。2 月份拜登亲自出马，视讯方式参与G7峰会、幕尼黑欧安会议，大力向欧洲国家推销联合抗中抗俄政策。3月外交重点转向亚太，首先召开了美日澳印四国的线上峰会，大力拉拢印度。之后，美国务卿布林肯与国防部长奥斯丁先后到日本与韩国召开方外长与防长2+2会议。这些议重点都不离反制中国。日韩之后美防长奥斯丁去了印度。布林肯、国安顾问苏利文则与大陆中共中央外事主任杨洁篪与国务委员兼外长王毅，在阿拉斯加展开“精彩”对话。阿拉斯加会后布林肯与苏利文立即赶去了布鲁塞尔，会见了北约同僚。美国在亚太反中，欧洲反俄，东西同时开弓。本来美国还想牵头召开东盟防务会议，但不是被印马新泰等国婉拒，就是遭缅柬寮等国反对，心动的越菲可奈何，这显示美国在东盟已经没有什么影响力了。

　　她说，美国这些外交活动有没有功效？当然有，突然引爆的新疆棉花事件就是一例，此事由欧盟首先发难，制裁中国个别官员与实体，中方也立即加倍回击，制裁了欧洲议会议员与欧洲实体。新疆棉问题使中欧关迅速逆转，确实给大陆带来困扰。

　　她表示，军事上，美国带头的个别或多国军事秀频繁上演。拜登就职第三天，罗斯福号航母打击群就驶进了南海；美国个别或联合盟国在东海海域一再“自由航行”、军演；罗斯福号航母一而再，再而三的在南海耀武扬威；日澳加法等国，或个别或联手在台海与南海进进出出；4月初美日澳印法五国在孟加拉湾进行了三天军演。所有这些军事秀都剑指中国。据说接下来英国航母、法国航母、德舰船都将东来南海，好像参加军事宴会。

　　张麟征指出，除此之外，美日还有意在今年9月到11月间，在钓鱼台举行夺岛演习。美日并暗示一旦台海有事，可能连手救援。期待拜登上台中美关系会稍稍缓和的人，要彻底失望了。

　　张麟征研判，中国真心想和美国修好，合作共赢，无奈“我本真心对明月，奈何明月照沟渠”。美国要斗，中国只能奉陪。关税贸易战继续下去，中国并不在意。两年多贸易战打下来，中国对美出超不减反增。疫情使国际经贸形势大变，中国因应之道是以内循环为主，辅以内外双循环来解决。科技封锁虽打在中国七吋，但打醒了梦中人，从“两弹一星”到登月登火星，一路走来都被封锁，不是也赶上甚或超过了吗？科技自主绝对有必要。

　　张麟征说，对美国外交围堵，中国也有反制。阿拉斯加回来，王毅就在桂林会见了来访的俄国外长拉夫罗夫，双方同意将2022年到期的《中俄睦邻友好条约》延长5年。紧接着，王毅到中东访问了6个国家，包含彼此为死对头的沙特阿拉伯、伊朗、与北约不同调的土耳其，还有亲美的阿联酋、巴林、阿曼。一次能访问沙、伊、土三个各有立场的国家，至今没有哪国有此能耐。

　　她表示，访问中触及了坚持包容性对话，政治解决地区热点问题；建立地区对话平台，维海湾安全；公正解决巴勒斯坦问题；反对单边制裁、长臂管辖，致力将伊核协议带回正轨；疫情防控合作与一带一路等。中国一向在中东问题上相当克制，这次访问显示中国未来的中东政策将转趋积极，中国以完全不的风格，递补了美国在此区退让出的空间，这恐怕是美国极不愿见到的。

　　她指出，风尘仆仆回国，王毅又邀了东盟的印尼、新加坡、马来西亚与菲律宾外长等到福建相会，巩固后院不被美国煽动，稳定南海局势。后来韩国外长也到福建与王毅相会。这些国家安全上可能偏向美国，经济上则偏中，韩国安全也有求于中国，所以立场不会一面倒。只是韩国与菲律宾明年都有大选，反对党如上台，则朝鲜半岛与南海都会有些波澜。

　　张麟征说，拜登这波外交战的致命盲点是：美国矛头不仅指向中国，也指向俄罗斯，同时东西树敌。美伊关系难以修复，而王毅访问伊朗时却与伊朗签署了《中伊25年全面合作协议》。于此，完美风暴形成。布里辛斯基在他《大棋局》一书中曾认为，美国战略上的最大的恶梦就是让中俄伊三国走到一起，现在恶梦成真了。

　　对于钓鱼台可能引爆中美日战争吗？

　　张麟征分析，对于美国和其一众盟国在东海、台海、南海的军事活动，大陆当然要出手反制。这两年来大陆军机军在日本海、东海钓鱼台、台海四周、南海一带也频频出动，既在威慑台湾日本美国，也在趁机演训以备不时之需。大陆的军事力量总体虽不及美国，但在西太平洋地区而言，如爆发军事冲，美日等也绝对占不了便宜。

　　张麟征表示，美日在遏制中国上有高度共识，今年秋季在钓鱼台列屿海域进行夺岛演习传言可能启用黄尾屿与赤尾屿。根据《日美地位协定》，这两个小岛被提供给美军做为演习场之用，由美军管理。赤尾屿是美军空对地及舰对地射击训练场所，但1978年6月时美国政府指示美军停使用赤尾屿射击场，黄尾屿亦同。照时间推算，这一政策是在美决定与中国大陆建交前半年做出，或许有相当治考虑。美国弃用这两个小屿已经多年，现在如果在此举行夺岛演习，麻烦可就大了，因为大陆绝对不会视而不见。

　　张麟征认为，钓鱼台问题只要维持在争议状态，中国大陆并不急要马上解决，只是日本并不这么想。日本可能认为在中美尖锐对立的现在，可能正是解决钓鱼台问㑯题的最好时机。从奥巴马到拜登政时期，美日一再重申“安保条约” 防卫范围覆盖钓鱼台。其实美国对日本的三个领土争议，即与韩国的独岛，与俄罗斯的北方四岛，与中国的钓鱼岛态度并不相同。独岛与北方四岛都在对手韩国与俄罗斯的实际控制下，美国承认了韩国与俄罗斯在这些岛上的主权。但对日本掌控的钓鱼台主权则表示不持立场，这一点日本认为难以接受。

　　张麟征指出，拟议中的美日大规模海陆空夺岛军演，如果不在钓鱼台列屿举行，大陆最多只会采取海上军事监控，或举行另一场军演，互别苗头。2020年10月26至11月5日，美日加三国在九州鹿儿岛的无人离岛上举行夺岛演习，没有引起什么反弹。但美日如果在钓鱼台列屿上的黄尾屿、赤尾屿举行夺岛军演，因为直接侵人中国领土，破坏中国主权，大陆政府与民意绝不会容忍，一定会派军前往，届时一场惨烈军事冲突将不可免，甚至会波及台湾。

　　张麟征说，虽然美日夺岛军演之说甚嚣尘上，但目前还难判断。菅义伟即将在4月16日访问华府，届时情势可能较为明朗。夺岛演习原传在5月举行，后改在9月与11月间举办，可能因为8月有东奥会，9月底菅义伟自民党总裁任期届满，9月前日本可能解散国会，举行大选。行事历超满，夺岛军演如果惹出麻烦，将对菅义伟政治前途不利，还是等政局稳定后再说。

　　张麟征认为，当前情势瞬息万变，钓岛军演有悬念。从对中国的高姿态来看，拜登与特朗普似乎没有区别；那么遇强则缩的弹性大约也会相当。

　　她表示，去年9月17至19日美国国务院次卿拉奇低调来台访问，惹起大陆大批各型军机连两天跨越“海峡中线”示警，后来迫使吴钊燮出面，澄清台湾无意寻求与美建交，在海峡冲突发生时也不会求美国救援。今年1月13日，美国驻联合国大使克拉芙特启程访台，却半途折返，美国国务院宣布为顺利移交政权，取消一切出访行程。从这些事件来看，即使莽撞如特朗普，也不想冒与中国开战之险，临危时会服软改变计划。

　　张麟征指出，据新加坡媒体报道，4月4日凌晨罗斯福航母打击群穿越马六甲海峡，今年第三度进入南海。不顾警告，其前锋拉赛尔号（US Russell）驱逐舰及数架F35B，在5日凌晨直接逼近中国大陆所控南沙水域，航母上起飞的EA6B徘徊者电子战飞机，甚至逼进了中国控制的岛礁领空，中国军队迅速组建起“四位一体”战略导弹火力的“口袋阵”，锁定猎杀罗斯福号。美国航母指挥中心得讯下令相关舰机迅速脱离接触。美海军官网亦承认，罗斯福号打击群在进入中国控制水域时，没有按照国际惯例，进行事前通报，所以遭到解放军的强大火力反制。美国航母指挥中心后向中方通报，罗斯福号打击群只是和平通过相关海域水域。美国此举试探与挑衅味十足，对中国强大的军事制力量印象深刻，最后只能悻悻然退出。此事攻占各大海外媒体版面，让大家见识到美国才是纸老虎。

　　张麟征研判，从上述这些事件推演可知，拜登在夺岛演习上不会强渡关山。合理的推测是美日大规模夺岛演习年内将会举行，但地点应该不会选在钓鱼台列屿上。从当下情势发展看来，台湾的处境应该比钓鱼台火药味更重。

　　张麟征表示，钓鱼台问题解决牵涉到中美日三方，放大看，主要取决于中美博奕结果。而中美博奕现在才开始不久，尘埃落定可能尚需相当时日，这期间保钓运动有继续推动的必要。

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