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王振民:威胁国家安全的选举制度必须修改

王振民在“全民国家安全教育日”开幕典礼后进行主题讲座(中评社 沈而忱摄)

王振民在“全民国家安全教育日”开幕典礼后进行主题讲座(视频截图)

  中评社香港4月17日电(记者 沈而忱)国家安全委员会15日举办“全民国家安全教育日”开幕典礼暨主题讲座,清华大学国家治理研究院院长王振民教授就选举制度和国家安全的关系进行了主题讲座。王振民指出,维护国家安全是天经地义的,而且是实行“一国两制”的前提条件,是制定《基本法》的初心使命,绝不是某些人所说的是对“一国两制”和《基本法》的“僭建”。任何损害、威胁国家安全的选举制度,或者对国家安全带来重大的隐患和威胁的选举安排,都必须修改。

  选举必须以维护国家安全为前提

  王振民说,民主是人类政治文明的伟大成果,也是世界各个国家,各个地方人民的追求。选举是实现民主的一种形式。通过选举实现民主也是各国的通例。而民主、选举从来都不是唯一的价值追求,不是天马行空、没有任何条件的。历来的民主、选举都要依托于特定的国家或者地方,在一个国家或者地方范围之内实行民主,实行选举,也就是说民主也好,选举也好,它是有物理国界、有物理的边界。所以,所有历来的民主都有一个先决条件,那就是必须维护它所依托的国家安全,不能损害甚至牺牲它所依托的那个国家的安全为代价而实行选举。如果因为选举而危害自己国家的安全,也就是危害了选举所依托的载体的安全,有一句话叫“皮之不存,毛将焉附?”一国被破坏了,一国之内的选举还如何进行呢?既然我们要在这个国家里面搞民主,在这个地方来实行民主,我们世世代代要在这个国家生活、工作下去,我们就必须维护好这个国家的安全,这是大前提,这是大逻辑,也是不言而喻的大道理,应该成为全体公民的基本共识。任何关于民主的理论,不管多么崇高、任何关于选举的论述,不管多么正当有理,都必须服从于、服务于这个大道理。这才是放之四海而皆准的普世价值。

  王振民指出,世界各国都通过选举巩固自己国家的安全,绝对不会允许民主越深化、选举越频繁,国家越危险,对任有可能损害国家安全的选举制度,都要即时的加以修改。其实在西方很多国家,无论是英国、美国、新加坡,或者是其他国家,为了防止选举危害国家安全,不仅不断地完善选举制度,而且还有相应的很多立法,比方说美国制定实施的《外国代理人登记法》等,都是为了防止选举影响国家的安全。而且,在西方选举的时候,参选人都是争相的表达自己是多么爱国,都是要显示对手不够爱国、不够忠诚。任何一个参选人只要有一丝一毫表现出对国家的不忠,这个人的政治生命就宣告结束。所以每次选举都应该是一次对全民进行的爱国教育。

  王振民提到,世界上也有一些国家不顾国家安全搞“民主”,不顾国家安全搞“选举”,最终不仅“民主”严重扭曲、变质、失焦,而且国家安全丧失,国家长期陷入内乱甚至内战,这种失败的案例比比皆是。所幸的是,香港的背后是一个强大的祖国,中央绝对不会允许同样的事情在香港发生。

  完善香港特别行政区选举制度必须以维护国家安全为根本的宗旨
  
  王振民说,完善香港选举制度的一系列修法活动,其根本宗旨就是落实爱国者治港、加固我国的国家安全,让香港的选举不再成为国家安全的漏洞,成为损害国家主权、安全、发展利益的工具,保障了香港的民主制度健康发展。

  王振民表示,回归24年以来,特别是近年来,香港的选举以及围绕香港的选举,一幕幕闹剧、丑剧、悲剧,不堪回首!选举是否已经成为威胁国家安全主要的平台?民主越深化,选举越多,越靠近普选,选举的乱像也越来越离谱,对国家安全的威胁也越来越大。有人说现在讲国家安全是“僭建”,当初“一国两制”和《基本法》没有“国家安全”四个字。其实,维护国家安全是天经地义、不言而喻的,而且是实行“一国两制”的前提条件,是制定《基本法》的初心使命。“一国两制”下任何制度设计,尤其是选举制度,都必须以维护好国家主权、安全为大前提,任何损害、威胁国家安全的选举制度,或者对国家安全带来重大的隐患和威胁的选举安排,都必须修改。

  王振民历数基本法中对于国家安全的规定。基本法的序言也就是一部法律的序言,是一部法律的立法宗旨和灵魂的体现,表明这个立法要达到根本的目的,所有的法律条款都是围绕立法的宗旨而展开的。序言共有三段,第一段讲历史,第二段讲“一国两制”的宗旨、内涵和目的,第三段讲《基本法》的制定。第二段第一句话明确了整部《基本法》的立法宗旨,也就是“一国两制”的核心内涵:为了维护国家的统一和领土完整,保持香港的繁荣稳定。2012年中共十八大报告将之概括为:“中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策,根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益,保持香港、澳门长期繁荣稳定。”这就是《基本法》关于国家安全的规定,是作为《基本法》的根本宗旨、原则加以规定的。尽管《基本法》正文中没有“国家安全”四个字,但《基本法》所有条款毫无疑问都是围绕这个根本宗旨来设计、表述的。所以,维护国家安全并不是说去年《香港国安法》才“添加”到“一国两制”和《基本法》里去的,而是从一开始就是作为《基本法》的立法的根本宗旨加以明确的。

  王振民表示,在邓小平的很多论述中,也是多次谈到起草制定《基本法》一定要以维护好国家安全为前提和基础。习近平主席在香港回归廿周年的大会讲话当中,也明确指出“一国两制”的提出,首先是为了实现和维护国家统一,也是把国家安全作为头等大事反覆强调。因此,“一国两制”之下,围绕香港特别行政区选举制度的设计、选举事务的安排,都必须围绕基本法确定的,维护“一国”、捍卫国家安全这个根本宗旨来展开。完善香港特别行政区的选举制度是回归初心,回归“一国两制”和《基本法》的本源,是正本清源、亡羊补牢。巨大的损失已经造成,巨大的代价经付出,全体港人已经为一些人近年来不负责任的行为买了大单,不要“浪费”这些挫折和苦难,一定要从国家安全的高度来审视这次对香港选举制度的修订完善。

  维护国家安全与保持香港的繁荣和稳定是统一的

  王振民说,有人只想要香港的繁荣稳定,不想要国家安全。岂不知没有国家的安全,哪来的香港的繁荣稳定?古人说,“倾巢之下,岂有完卵”。如果整个国家都不安全、不稳定了,这个国家的一个地方还能够独善其身吗?我们不能只强调“国际性”,而忽略了这个“国家性”。伦敦·纽约之所以成为国际金融中心,就是因为它们是美国的纽约、英国的伦敦,如果纽约离开了美国、伦敦离开了英国,无论伦敦也好,纽约也好,如何独立存在?香港如果离开中国,还会是香港吗?一个安全、强大的祖国才是香港安身立命之本,是保持长期繁荣稳定最坚强的后盾。我们时刻要记住,香港之外,有内地;香港之上,有国家。

  王振民总结道,国家安全维护得越好,香港民主发展的步伐就越稳越快,“一国两制”就能够行稳致远,香港民众的福祉就能够得到更好的实现,各国在港的利益也才能够得到更好的保护。

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