浙江如何优化营商环境？郑栅洁答问

　　中评社北京4月27日电（记者　海涵）中共浙江省委副书记、省长郑栅洁26日在中共中央宣传部举行的新闻发布会上表示，浙江高度重视营商环境的建设，尤其是对标最高最先进的标准，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。。

　　郑栅洁表示，习近平总书记曾经有一个非常形象的比喻，“投资环境就像空气，空气清新了才能吸引更多的外资”。以空气来比喻，可见营商环境的重要性。这些年来，浙江高度重视营商环境的建设，尤其是对标最高最先进的标准，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。在理念上，我们坚持“人人都是营商环境、事事都事关营商环境”，全省域、全方位的优化营商环境。在思路上，我们以数字化改革为牵引，以解决实际问题为突破口，开展流程再造和制度的重塑，开发管用好用的具体应用场景。在评价上，我们以市场主体和群众的感受为标准，在依法依规的前提下，怎么方便怎么来，要求政府部门在办事过程中一定要把方便留给企业和群众，把麻烦留给自己。

　　他说，概括起来讲，我们努力去做“3个更”：企业办事更省心、群众办事更方便、政府监管更高效。一是企业办事更省心。我们有两个切入点，一个切入点是让企业办事更快。比如，我们通过实施企业开办便利化行动，实现企业开办1个工作日、零成本，“一网办结”，目前全省企业开办网办率已经达到98.4%。这里我给大家报一组数据：截止3月底，我省共有各类市场主体816万户，大数是企业有300万户，个体工商户500万户。按照现在常住人口的规模来看，也就是说，8个浙江人里面就有1个是老板。从今年一季度监测的情况来看，企业注册数比注销数多了1倍多，个体工商户注册的也比注销的要多得多。这说明企业的活力进一步在增强，也说明办事的便利度也在不断提高。再一个切入点是让涉企的服务更精准。去年疫情发生后，国家和省、市、县，出台了一系列的惠企优惠政策。为了让这些政策能精准快速兑现，我们开发了“企业码”，实现企业诉求在线提交、闭环处理。这里我再给大家介绍一组数字，截止目前，我们已经累计有将近300万户的企业申请了“企业码”，兑现政策资金近200多亿，这还不包括其他一些降本减负的资金或者是“两直”的资金。

　　二是群众办事更方便。我们从群众的需求出发，把群众“盼的事”变成我们政府部门“干的事”，把分散在多部门的事项，整合成群众眼里的“一件事”。这里我也给大家举两个例子，都涉及百姓群众高频次的办事事项。第一是车检。过去车检是老百姓的一个烦心事，排队长、环境差、流程繁琐，群众要求整改的呼声很高。现在经过改革以后，车主到站即交车，检车的全流程由工作人员代办，检测完以后一次性缴费、领证、取车，检测时间也由90分钟缩短到30分钟左右，很受群众欢迎。第二个例子是新生儿出生“一件事”。大家知道，孩子出生以后要办很多的证件，要办很多的手续。改革以后，我们把原来家长需要在公安窗口、社保窗口、医保窗口、银行网点多地跑，把它集成起来，在医院或者行政服务中心就可以一站式办理，也可以在“浙里办”APP实现掌上办，每年可以惠及40多万个新生儿家庭，群众非常欢迎。以上两点是对企业和群众的。

　　第三是政府监管更高效。政府就是要做到既安分守己，不越俎代庖，又要做到守土有责，该做的事不能缺位。就是说政府不该做的事不要越位，要发挥市场的作用，但政府该做的事又坚决不能缺位，也就是我们经常讲的，政府有为和市场有效。同时，我们也发挥正向和反向激励的作用，实现“信用差多检查、信用好不打扰”，提升事中事后监管水平。这里我给大家介绍两项我们创新性的工作举措：一是开展“互联网＋执法监管”。推行“综合查一次”联合执法，实现“进一次门、查多项事，一次到位”。我们也秉承一个理念，就是“好时不扰、难时出手”，最大限度地减少对企业的干扰。另一项是平台经济的监管。我们坚决贯彻落实中央的重大决策部署，针对平台经济发展中出现的一些垄断和不正当竞争的问题，在全国率先出台了平台经济监管的20条意见。还有第一个上线“浙江公平在线”平台经济的数字化监管系统，优化全链条闭环监管制度等。我们采取了一系列综合性的措施，目的就是要推动平台经济规范健康持续的发展。

　　“营商环境只有更好，没有最好。”郑栅洁说，我们将继续坚持对标对表最先进的标准、最高的标准，坚持从市场主体的角度和群众的角度来评价我们的工作，改进我们的工作，形成更多制度性成果，高标准、精细化、全方位优化全省域营商环境，让浙江更宜居更宜业。

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