王春新谈“十四五”规划下的香港角色

　　中评社香港4月30日电（记者　张心怡）中银香港经济与政策研究主管王春新昨日出席粤港澳大湾区系列财经沙龙并发表主题演讲，就“十四五”规划下的香港角色发表看法。王春新表示，“十四五”规划建议，把“高质量发展”和构建“双循环”作为未来五年的重要指导思想，这是百年大变局历史关口国家经济发展模式的根本转变，香港融入国家发展大局，首先需要拥抱这一转变，并作出全面配合，由此赢得先机，争取更大发展空间。

　　由于创新、内需、开放、绿色是实现高质量发展和构建“双循环”的四大核心引擎，后疫情时期香港配合国家“十四五”规划，也要从这些重点领域入手，深入谋划及配合，积极打造国际科创中心、内需促进者、开放加速器和绿色发展标杆。因此，王春新建议，香港应着重发展以下几方面：

　　第一，全力打造国际科创中心，服务国家创新驱动战略。“十四五”规划建议的一个突出特点，是确立创新在国家现代化建设全域中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强调唯有自立自强，拥有科技自主研发的能力，尽快突破关键核心技术，才能实现真正的高质量发展。要做到这一点，需要在基础研究、创新金融和保护知识产权等诸多创新要素上取得突破，而这些正好是香港的强项。具体来看：一是以基础研究能力协力打造自主创新强国。香港创新及科技上游产业之基础研究已晋升至世界级水准，拥有科技转移、专业服务、人才配套、法制税制等优势，原始创新能力居亚太区前列，四大高校进入世界大学50强，未来应更好配置资源全力打造国际科技中心，并以此配合国家抢抓第四次工业革命机遇，实现“科技自立自强”。

　　二是推动创新金融和创新科技的深度融合。从国际经验看，创新科技产业的发展离不开创新金融的支援，尤其在高科技企业始创阶段。近年来香港在这方面做了不少探索，不仅通过创新及科技基金去支援创科初创企业，还通过修例准许新经济企业以同股不同权形式来港上市。在创新金融引导资本市场的今天，香港可进一步推动创新金融和创新科技的深度融合，打造亚洲领先的资本市场，为内地创新科技企业发展壮大提供更多支援。

　　三是协助力谷知识产权，保障科技创新。知识产权也是打造科技强国不可或缺的关键要素。未来香港可与内地加强合作，探索知识产权保护法律体系和协同保护机制的对接，协助内地逐步建立与国际接轨的知识产权保护体系，引进知识产权仲裁、调解等机制，开展知识产权交易，促进高级知识产权服务与区域产业融合发展。

　　第二，充当内需促进者，有效配合“内循环”战略。在“内循环”主导政策下，预期中国经济发展动能将进一步从外需拉动向内需拉动转变。香港在协助内地以扩大内需支撑“内循环”方面，可以充当内需促进者，发挥积极推动的角色。一是推动港资企业扩大内销。未来香港可从推动港企优势产品扩大内销、拓展进口分销业务、建立有效的内销管道和网络、提升政府专项基金支援中小企拓展内销的针对性及有效性、为港资企业拓展内销市场提供金融支援（包括跨境贷款、内保外贷等）、以及协助内地完善消费者保障等方面入手，促进内地扩大内需。

　　二是加强对内地投资的力度。香港一直是内地最大FDI来源地，四十多年来总投入超过1.2万亿美元，占全国外商直接投资总额约55%。“十四五”期间内地将加快补齐市政工程和民生领域等方面的短板，扩大战略性新兴产业投资，推进新基建、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，都为香港企业提供更多投资机会。

　　三是以共建优质生活圈促进“内循环”。共建宜居宜业宜游的优质生活圈是大湾区规划的核心内容之一，也是从区域层面促进“内循环”的重要抓手。有调研发现，回归20多年来香港和内地跨境婚姻人口已超过100万，现时约有30万港人长期在内地工作或求学，且大多数在广东、尤其是珠三角地区。随着规划的落实，港人港企在大湾区的投资、消费涉及的各类跨境支付需求不断增加是可以预期的大趋势，未来应尽可能为香港居民在大湾区提供金融便利，包括开户便利、支付便利、汇兑便利和理财便利等，并以此推动大湾区内需登上新台阶。

　　第三，作为开放加速器，推进内地更高水准对外开放。一是助力内地建设更高水准开放型经济新体制。香港一方面可以在建立贸易投资新体制上提供最佳示范，打造国际一流的营商环境，另一方面可抓住内地加大开放带来更多商机，如未来十年内地进口总额将超过22万亿美元，这将进一步促进香港贸易和物流行业加快发展。

　　二是协助推进“一带一路”高质量发展。规划提出推动共建“一带一路”高质量发展，并作为下一阶段工作的基本要求，香港可借助自身在绿色发展、高度开放和规范廉洁等优势，协助国家以绿色、开放、廉洁理念深化合作，为高品质共建“一带一路”营造良好外部环境。

　　三是完善“互联互通”机制，协助国家稳慎推进人民币国际化。《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》指出将强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位，继续支持香港发展离岸人民币业务，未来可通过进一步疏通粤港澳跨境人民币流动管道、培育粤港澳跨境银行信贷资产转让市场、以及率先试点大湾区南向债券通和进一步完善北向债券通机制等，进一步夯实跨境人民币业务基础，为国家稳慎推进人民币国际化提供有益经验。

　　第四，携手发展绿色金融，建设绿色低碳湾区。绿色发展是实现高质量发展的另一重要支柱。“十四五”规划把推动绿色发展、促进人与自然和谐共生作为重大任务，未来将加快推动绿色低碳发展，持续改善环境品质。预计在“十四五”期间，内地至少需要投资逾两万亿美元在绿色项目上，但政府只能提供小部分资金，发展绿色金融乃当务之急。香港具备独特条件在内地发展绿色债券和绿色金融方面扮演重要角色，发展成为大湾区绿色金融的先导者。未来香港可通过发行基准“绿色债券”、举办有关绿色金融及投资的全球会议、为绿色金融专案和证券设立“绿色金融标签计划”以及大力培育绿色金融人才等途径，打造大湾区为亚洲重要的绿色金融中心，为建设绿色低碳湾区提供资金支援。

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