中评现场：楚树龙论当前国际形势及中国外交

　　中评社北京5月2日电（实习记者　高悦）当前国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，中美摩擦不断。在此背景下，4月29日，清华大学公共管理学院教授、国家发展与全球治理研究所所长楚树龙在北京师范大学开展了题为“当前国际形势及中国外交”的讲座，就当前国际形势、世界经济发展趋势、中美关系、中国外交战略等话题展开讨论。

　　楚树龙首先引用了习近平在经济社会领域专家座谈会上的讲话、十九届五中全会公告和两会政府工作报告，他赞同中央对目前国际环境的判断，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际形势中的不确定因素增多。

　　楚树龙认为，了解世界形势需要从经济形势入手，疫情发展变化将决定今年及今后几年的世界经济状况，随着疫苗接种人数逐渐增多，目前各大国际组织、主要国家政界学术界普遍对今年经济恢复抱有极其乐观的态度。权威国际经济、金融机构普遍认为今年世界经济将相对“高速”恢复、增速达5%以上。IMF最近预测今年印度经济增速会达12.5%，中国为8.4%，美国为6.5%，日本为3.3%，其世界主要国家都在3%以上。但楚树龙也提到，去年同期世界经济负增长3.5%，因而实际上今年净增长只有1.5%，国外这种普遍的乐观情绪并不实际。

　　楚树龙指出，世界经济主要由中美两国决定，中美两国能为世界每年经济增长贡献将近一般的增长量。从去年下半年至今，中国经济一直恢复较好。美国从去年年底至今经济恢复的也非常强劲，很大程度上得益于宽松的货币、财政政策，去年至今美国政府已将7万亿美元用于救济个人和企业，这带来了股市、房市、消费和进口增长，但同时也带来债务和通胀上滞的风险。

　　尽管国际范围内目前普遍认为今年下半年经济将恢复正常状态，但楚树龙认为，即使世界经济恢复到正常状态，也并不是一个良好的状态。实际上，2008年国际金融危机之后世界经济一直处于低迷状态，十三年来世界经济增长率为3.1%－3.3%，其中三分之一来自中国。持续十几年的经济低迷，这是近代历史上少有的状态。十几年来始终存在着一个世界之问：世界到底怎么了？

　　对此，楚树龙归纳出了三个原因：一是结构方面，发达国家处于“去工业化”的阶段，服务业占比过高；而发展中国家却面临“未工业化”的处境，受后工业社会理论的影响，发展中国家试图从农业社会直接进入到服务业为主的社会。但多数服务业收入较低，因此造成经济发展消费动力不足。

　　二是分配问题，也就是社会问题。从70年代到现在，整个人类社会分配越来越不公平，正如法国经济学家皮凯蒂的《21世纪资本论》所言，过去几十年世界主要国家发展成果的受益人只有1%。收入差距重新严重拉大，多数人收入不增长，发展缺乏动力。

　　三是人口问题，世界主要国家所在的北半球人口增长减弱或减少，老龄化趋势严重；南半球人口过多过快增长。但这种增长只有数量增长，并不带来收入和消费的提高，也不利于世界经济的发展。

　　而在国际政治、安全形势方面，楚树龙指出当前国际体系、格局没有发证根本性变化。他赞同基辛格的观点当前的国际体系是“以民族国家、力量关系为基础的国际体系”。当前国际力量对比、力量格局没有改变，依然是“一超多强”的局面，世界战争减少，国际形势总体和平稳定。地区热点局势多数降温、缓和。

　　在全球化、全球产业链、价值链发展变化趋势方面，上世纪70年代至2008年世界经济相互依赖，全球大发展、大融合的四十年。但2008年国际金融危机改变了欧美国家社会和政界对全球化的认识、态度和政策，“新冠疫情”加剧、巩固了这种“逆全球化”的思维、态度和趋势。根本原因是全球化本身在发达国家有利于掌握知识和资本的人，不利于发达国家绝大多数中产阶级和贫困阶层。现在美国、欧洲、日本、印度、中国都在试图在一定程度上改变世界生产链、产业链、价值链现状，打造有利于自己的较为独立自主的链条。因此，在国防、高科技等方面“脱钩”、重组是必然趋势；但在一般技术、劳动密集型等一般生产方面美国及西方没有条件、没有能力改变世界产业链。

　　谈及中国当前的外交战略及外交形势，楚树龙教认为现在和今后一二十年如何应对美国对中国的打压、制约、限制、威胁是中国最大的外交问题和外部挑战。而应对这一问题根本的依靠是保持国内经济、科技、教育发展态势，扩大国内消费和市场，提升中国科技和教育水平。中国外交将主要依靠俄罗斯和亚非拉发展中国家，国际环境、对外关系长期会存在问题、困难和风险，但在台湾、南海、东海出现重大危机的可能性不大。

　　在中美关系方面，楚树龙指出，自1971年以来的五十年，美国对华战略是接触和防范中国；但自去年3月美国疫情严重以来，美国对华战略在去年出现了根本性变化，由“接触”转向“遏制”，反华、遏华。而拜登政府在多数领域延续了特朗普及共和党对中国的认知和战略政策，但也有些较大不同，拜登政府对华战略具有多数领域对抗遏制中国、局部接触、有限合作；将在多方面与中国竞争，甚至对抗，但不拒绝在气候变化、军控裁军、地区问题等少数领域与中国进行有限的接触与合作。

　　中国政府对美战略策略将延续1971年以来改善、发展、稳定中美关系的总体战略。楚树龙认为，拜登执政后中国会尽力维持中美基本关系，今后一二十年中美将在科技、军事、教育等领域竞争，在香港、新疆、台湾、南海问题等方面则以斗争为主。若美国由出格举动，中国将坚决斗争，但由于中国军事实力提升，双方发生大规模冲突的概率较低。同时他也指出，美国对中国的影响正在减弱，我们对美出口量近年来总体是下降势头，这是一个很好的趋势。

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