中俄连成一线　吴崇涵：美国棘手

　　中评社台中5月6日电（记者　方敬为）美国拜登政府对中国持续采取对抗姿态，另一方面对俄罗斯关系同样紧张，似打算对中、俄施展双重围堵。政治大学外交学系副教授吴崇涵接受中评社访问表示，美国促使中俄战略伙伴关系升温，以三角关系来看，中俄连线，美国相对棘手，他认为，美国或有意藉此让北约及印太战略更紧密，但因为中俄在地缘政治上各有影响力，美国为首的多边战略结盟能否稳固，并起到实际作用，有待观察。

　　吴崇涵，美国纽约大学（New York University）政治学硕士，南卡罗莱纳大学（University of South Carolina）政治学博士。曾任北京师范大学、香港浸会大学联合国际学院政府与国际关系系助理教授等职，专长为国际安全、国际冲突、亚洲区域政治与政治学统计方法。

　　美国拜登政府上任后，美中对抗调性持续，与此同时美俄关系也在拜登执政数月后闹得更僵，近日美俄双边除了相互制裁，甚至驱逐彼此的驻地使节，美国分别与中国、俄罗斯交恶，展现双重围堵中俄战略意图，也促使中俄战略伙伴关系紧密。

　　针对美国“以一敌二”的战略布局，吴崇涵表示，就逻辑而言是相对不智的作法，因为这会使得美国陷入双面作战的困境，尤其中俄的意识形态相近，非常可能结成一个抗美联盟，对美国而言相当不利。

　　吴崇涵指出，从历史可见，过去中俄关系较好的时候，中俄连成一线，美国就会很棘手，但是中俄关系不好的时候，美国就能够各个击破。当初美苏冷战，美国就依靠拉拢中国制俄，不只派了季辛吉出访中国，尼克松也公开与中国交好，最后在冷战中拿下胜利。

　　反过头来看，现在如果是中俄交好，美国就麻烦了，吴崇涵说明，因为美国无法联合任何一个次要敌人去对付首要敌人，必须要双面作战，吃力不讨好，其实美国单跟中国交涉，就有些接应不暇，如果还加一个俄国进来，以美国目前的状态而言，能否“以一敌二”？有待商榷。

　　不过，吴崇涵也说，中俄之间的交好能到什么程度，也是变数。其实中俄也有双边的问题所在，包括领土、经济等问题，尤其俄国对中国来讲，是个邻近北边疆域的国家，北京也不是完全的放心俄国，中俄间的历史情结及冲突因子，或许是美国可利用操作的杠杆。但总体而言，美国还是有居于劣势的风险。

　　分析美国的盘算，吴崇涵表示，美国或有意藉此让北约及印太战略更紧密，达到双重围堵的目标，首先拜登政府目前的外交政策就是倾向以多边、结盟的方式，抑制中国与俄国，所以美国与中、俄交恶，北约及印太战略的围堵圈能否发挥效用，就是一大关键。

　　吴崇涵指出，如果美国是想藉此让北约或印太战略练兵，就是走到所谓联盟式外交政策，美国试图把北约那套“轴辐体系”（Hub-and-Spoke System）放到亚太地区，即美国是“轴”，盟邦是“辐”，紧密深化合作，但要把盟邦拉在一起，就要考虑到能拉得多紧密？这些国家的意愿有多少？配合度又有多高？

　　以印太战略而言，吴崇涵说，日本、韩国、印度、澳洲的想法都不一样。日、韩跟中国经贸往来密切，而且又接受过中国文化的熏陶，真的会跟美国印太战略非常紧密，全力配合美国抗中吗？

　　澳洲比较可能配合，因为澳洲国内有反华势力，且距离中国较远，澳洲会比较愿意对中展现强硬态度。印度对中国也是模棱两可，虽然跟中国因为边界上的问题经常冲突，但毕竟两者国界接壤，所以两边的地缘政治关系密切，无论在经济上的往来，或人民上交流皆是如此，并不像澳洲可以隔岸观火，印度对中国方面，还是会保持既敌既友的状态。吴崇涵认为，假如印太战略的伙伴都各怀鬼胎，要进一步形成亚洲版的北约，恐怕不易。

　　所以，吴崇涵研判，拜登政府现阶段对中、俄采取对抗姿态，除了为尝试塑造在欧洲及亚洲的联盟式围堵圈外，也有可能是为了透过外交的强势手段，来安抚国内的鹰派情绪，外交毕竟是内政的延伸，拜登政府目前面对国内疫情严峻，排华、反俄情绪上扬，需要透过一些手段让民众的情绪有宣泄出口。

　　吴崇涵认为，拜登政府现在透过外交政策的既定方针，达到多重目标，但也不会一直跟中、俄继续僵下去，因为后续美中俄仍然有需要相互合作的议题所在，持续彼此对抗，对三方都没有好处，尤其在国际疫情仍然严峻的当下，更是如此。

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