林杞：菲律宾大选前的政治角力正逐步拉开序幕

　　中评社北京5月23日电（作者 林杞）近期，菲律宾方面坚称在牛轭礁附近海域躲避风浪的中国渔船都是“民兵渔船”，且相关行为“侵犯”了菲律宾的海洋权利和领土主权。菲外交部、国防部高调且密集地发声炒作“牛轭礁事件”，引起国际舆论广泛关注。美国急不可耐地站出来“主持公道”，国务卿布林肯重申《美菲共同防御条约》适用于南海。但更值得注意的是，作为菲国外交政策主要设计者和军队最高指挥官，杜特尔特总统对此事的表态显得较为温和，与外交部和国防部的强硬立场大不相同。

　　“牛轭礁事件”尚未平息，菲国内关于“南海仲裁裁决”的讨论再起波澜。杜特尔特在演讲中提到“南海仲裁裁决”时称其“只是一张纸”，“会把它扔进垃圾桶”。相关言论引发菲众议员的纷纷指责，副总统罗贝礼也表示“严重关切”。与此同时，菲已退休大法官加彪和前外长黎罗沙溜批评杜特尔特在西菲律宾海的政策。菲总统发言人回应表示，相关言论完全是在误导菲律宾人民。杜特尔特则谴责两位前高官，指在他们的任期内未能阻止中国在西菲律宾海的建设活动。为此，杜特尔特向加彪下“战书”，要与其就西菲律宾海周边领土问题开展正式辩论。

　　近期的事态发展表明，菲律宾大选前的政治角力正逐步拉开序幕。炒作“牛轭礁事件”、攻击杜特尔特的涉南海言论，是菲律宾国内政治力量别有用心之举。“挺杜派”与“倒杜派”的激烈交锋将成为近期菲国内政治角力的主线。杜特尔特的总统任期已接近尾声，支持杜特尔特的“挺杜派”必然要宣扬其任期内的内政外交政绩，例如打击犯罪、铲除腐败、“大建特建”计划以及菲中友好等，以期维系执政联盟、继续获得选民支持。而反对杜特尔特的“倒杜派”则会从多个议题上攻击杜特尔特执政联盟，例如杜特尔特的南海政策、国内疫情防控不力、意图终结菲美《访问部队协议》等。“挺杜派”将通过捍卫本届政府的权威巩固政治支持，而“倒杜派”则在政治角力过程中获得选民关注并赚取一定的政治资本。不同政治家族将纷纷站队“挺杜派”与“倒杜派”，逐渐抱团形成多股参选力量，并适时推选出自己派系的候选人。

　　中菲关系、南海问题不可避免将成为菲国内大选的重要议题。煽动国内的民族主义是许多国家大选中屡试不爽的一种做法，但不要忘了民族主义是把双刃剑。部分政客为了吸引关注而肆意攻击中菲关系、激化国内反华情绪，反而可能导致菲国内的政治混乱与群体撕裂。维系重要双边关系的稳定，不因政府更迭而随意改变，这是国家政治稳定和成熟的标志。中菲友谊源远流长，既是远亲又是近邻，自1976年建交以来中菲已历经46年风雨，2018年中菲关系提升为“全面战略合作关系”，“大建特建”计划与“一带一路”倡议深度对接，新冠疫情期间中菲守望相助、同舟共济……历史已经并将继续证明，中菲友好符合两国的根本利益，中菲关系不应因菲律宾大选的政治斗争而被任意曲解、随意攻击。

　　南海问题虽是中菲之间绕不开的议题，但南海争端不是中菲关系的全部。在南海问题上，中国向来保持理性和克制，从来都不会主动挑起事端。中菲致力于通过双边磋商机制等渠道妥善管控分歧，积极推进海上各领域务实合作，以实现双方共同利益最大化。临近大选，菲国内部分政治力量为一己私利，很可能会在南海问题上做大文章，甚至别有用心地引入域外国家、挟洋自重，破坏中菲关系、扰乱南海地区秩序。中国不惹事，但也不怕事，相关行为最终只会“搬起石头砸自己的脚”。

　　菲律宾大选临近，家族政治深刻影响下的各方势力博弈正逐步拉开序幕。受此影响，中菲关系很可能将迎来一年左右的动荡发展期。在新冠疫情持续肆虐、国内经济复苏乏力的独特背景下，菲律宾换届选举前后的国内政治稳定显得尤为重要。这次大选不仅将决定着菲律宾的民生社稷，也对未来中菲关系发展有着重要影响。

　　（作者：林杞，中国南海研究院）

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